2012年1月1日起《安徽省內部審計條例》施行
2011年8月19日省十一屆人大常委會第二十七次會議審議通過《安徽省內部審計條例》,將于2012年1月1日起施行。內審條例的頒布施行,是我省內部審計事業(yè)發(fā)展進程中的一件大事,不僅有利于部門單位全面依法履行職責,加強內部審計監(jiān)督,更好地服務安徽經濟轉型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展;同時,對于進一步規(guī)范內部審計行為,提高內部審計質量和水平,推動內部審計事業(yè)的科學發(fā)展,具有十分重要的意義。
條例共七章三十三條,對立法宗旨和依據、內部審計范圍、內部審計機構和人員、內部審計職責和權限、內部審計程序、審計機關對內部審計工作的指導與監(jiān)督、違反內部審計規(guī)定應承擔的法律責任等,都作出了明確規(guī)定。
條例體現出六大亮點:
一是鼓勵和支持非公有制企業(yè)、農村集體經濟組織等單位,建立健全內部審計制度。
這一規(guī)定較好地滿足了我省經濟發(fā)展方式轉變對內部審計工作的需求。
二是突出加強內部審計機構建設要求。
條例規(guī)定,國有和國有資本占控股或者主導地位的金融機構、大中型國有企業(yè)和國有資本占控股或者主導地位的企業(yè)、上市公司、法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他應當設立內部審計機構的單位,必須設立獨立的內部審計機構。同時,條例還明確要求實行省級垂直管理的部門,財政收支、財務收支數額較大或者下屬單位較多的國家機關、事業(yè)單位、社會團體以及其他單位,應當加強內部審計機構建設,可以根據需要設置內部審計機構,或者授權本單位內設機構履行內部審計職責。
三是明確加大對內部審計人員法律保護。
條例規(guī)定,對打擊、報復、陷害審計人員的,要依法追究法律責任。同時,為了維護和保障內部審計人員的相對獨立地位,條例增加了對內部審計機構負責人的保護性條款,即內部審計機構負責人在任期內沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的,不得隨意撤換。
四是全面提升內部審計目標定位。
條例規(guī)定,對本單位及所屬單位經濟管理和效益情況、內部控制和風險管理情況進行評審,對內管干部進行任期經濟責任審計,對特定經濟活動開展專項審計調查等,屬于內部審計工作職責。上述內部審計職責的調整,促進了內部審計目標由單一內部管理,提升到既具有內部控制、又具有依法監(jiān)督和依法治理的目標定位,推動了內部審計工作的轉型升級。
五是科學合理地簡化了審計程序。
根據內部審計工作的特點,條例對審計程序作了適當的簡化,更加方便內部審計機構和內部審計人員,在實際工作中靈活把握、合理運用。
六是強化了未按規(guī)定建立內部審計制度、開展內部審計工作的法律責任。
為了保證本條例更好地得到貫徹落實,條例規(guī)定,對未建立內部審計制度、開展內部審計工作,被審計對象不配合內部審計工作、不執(zhí)行審計結論,單位主要負責人、權力機構有關責任人和內部審計機構在內部審計工作中的違法違規(guī)行為等,都必須承擔相應的法律責任。上述規(guī)定要求,對推動我省內部審計工作又好又快發(fā)展提供了堅強的法制保障。
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