2009年，重慶市委、市政府出臺了《關(guān)于加快把萬州建設(shè)成為重慶第二大城市的決定》，極大地促進(jìn)了萬州各項事業(yè)的迅猛發(fā)展。萬州審計緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脈搏，圍繞中心，服務(wù)大局，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作作為全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“免疫力”、拒腐防變的重要手段，在強(qiáng)化部門聯(lián)動、依法審計的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，堅持注重“五個結(jié)合”，在增強(qiáng)審計權(quán)威，提升審計效率，拓展審計功能，創(chuàng)新審計方法，擴(kuò)大審計成果等方面取得了顯著成績。

　　一、注重揭露問題和咨政參謀相結(jié)合，審計效果不斷增強(qiáng)

　　對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所負(fù)責(zé)的財政、財務(wù)收支及相關(guān)活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行審計，實事求是地反映領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時糾正審計反映出的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計始終不變的主題。三年來，萬州共對21個區(qū)級部門、3個企事業(yè)單位、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉及67名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計。查出有問題金額7.42億元，其中違規(guī)行為金額5.87億元，管理不規(guī)范金額1.55億元。移送區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索8件，紀(jì)委已立案4件，處理3件，涉及10多人，在保護(hù)國有資產(chǎn)安全、完整，健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面，發(fā)揮了重要作用。另一方面，從發(fā)現(xiàn)的問題入手，注重宏觀決策和構(gòu)建機(jī)制層面解剖麻雀、舉一反三、綜合分析、參謀服務(wù)，及時歸納、梳理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中的熱點和共性問題，結(jié)合實際提出建設(shè)性意見建議，先后形成審計專題報告、審計參閱15篇，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并多次作出重要批示，促進(jìn)了工作的進(jìn)一步規(guī)范。通過審計，既挖出了“蛀蟲”，懲治了腐敗，又教育了干部，規(guī)范了財務(wù)，切實發(fā)揮了審計維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會健康運行的 “免疫系統(tǒng)”功能，審計的地位不斷提升，權(quán)威性不斷增強(qiáng)。萬州審計局連續(xù)3年榮獲全區(qū)經(jīng)濟(jì)部門年度考核一等獎。

　　二、注重全面審計與重點審計相結(jié)合，審計效率大幅提升

　　近年來，萬州既嚴(yán)格按照審計工作計劃安排，對審計項目進(jìn)行全面審計，又突重點、抓關(guān)鍵，對重點單位、重點項目加大審計力度。在審計對象上，把職能強(qiáng)、資金量大、多年未審計過的以及群眾反映較多的部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點，還不斷拓展審計對象，把黨委政府和人民群眾高度關(guān)注的國有企業(yè)，學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人納入重點審計范圍，強(qiáng)化監(jiān)督；在審計事項上，把領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)資產(chǎn)處置、土地轉(zhuǎn)讓、招商引資、工程建設(shè)、專項資金使用等重大經(jīng)濟(jì)事項決策情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點；尤其關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)事項的決策程序和效果，對重大決策失誤造成國有資產(chǎn)流失、嚴(yán)重?fù)p失浪費等問題進(jìn)行重點揭示和披露。審計報告不單揭示和評價財政財務(wù)收支的情況，還對領(lǐng)導(dǎo)干部所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和部門的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、重大經(jīng)濟(jì)事項決策情況、執(zhí)行財經(jīng)政策情況、內(nèi)部管理情況進(jìn)行揭示，增強(qiáng)了審計報告的可讀性，提升了審計效率，提高了審計質(zhì)量。

　　三、注重問題處理與源頭防范相結(jié)合，審計功能不斷深化

　　萬州把促進(jìn)被審計單位、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)內(nèi)控管理，建立健全自我約束機(jī)制作為深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要內(nèi)容。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中揭示的問題，有針對性地提出解決問題的措施，先后制定出臺了《萬州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實行責(zé)任追究的意見》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作考核獎懲辦法》、《萬州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法》等一系列規(guī)章制度。以制度保質(zhì)量，以制度促發(fā)展，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作走上規(guī)范化、制度化軌道，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的良性運行提供了機(jī)制保障，杜絕了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。同時，還針對近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任延伸審計中暴露出的村、社區(qū)基層財務(wù)和干部經(jīng)濟(jì)問題，延伸審計監(jiān)督鏈條，加強(qiáng)對村、社區(qū)一級經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)控和指導(dǎo)，督促村、社區(qū)建立健全民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)制度約束和管理。

　　四、注重專業(yè)審計與群眾參與相結(jié)合，審計方法不斷創(chuàng)新

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，萬州分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門建立了一套7個方面、37項內(nèi)容、13個指標(biāo)定性定量相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法外，同時堅持用“看、問、訪、談、報”的方式“開門審計”，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的群眾參與度。一是“看”，通過觀察、分析產(chǎn)生審計疑問，確定審計重點；二是“問”，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部實施的經(jīng)濟(jì)行為延伸調(diào)查，對被審計單位的主管單位、下屬單位或領(lǐng)導(dǎo)干部分管單位有關(guān)人員進(jìn)行詢問，全方位、多角度了解領(lǐng)導(dǎo)者施政情況；三是“訪”，與紀(jì)檢、信訪等相關(guān)單位合作，實行資源共享，對人民群眾來信互通有無，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策和施政行為，深入走訪相關(guān)人員，以便更加明晰事理，合理劃分責(zé)任；四是“談”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位不同層次的人員進(jìn)行座談，全面收集領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為和廉政建設(shè)等方面的情況；五是“報”，在審計過程中自始至終公開舉報電話，在審前公示的基礎(chǔ)上，認(rèn)真受理審中信訪，擴(kuò)大審計結(jié)果反饋通報范圍，將每個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目結(jié)果向被審計單位職工通報，切實提高工作透明度。

　　五、注重監(jiān)督與關(guān)心愛護(hù)干部相結(jié)合，審計成果不斷擴(kuò)大

　　一方面牢牢把握住經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的剛性監(jiān)督功能，前移監(jiān)督關(guān)口，防患于未然，充分發(fā)揮預(yù)警和防范作用，探索“ 先審計、后離任 ”的模式，對任職滿 3年及其以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，有計劃、有步驟的安排任中審計，切實用“殺毒軟件”打造堅實的“防火墻”。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果納入?yún)^(qū)政府年終目標(biāo)考核內(nèi)容，根據(jù)審計查處問題的性質(zhì)、責(zé)任輕重和危害程度，進(jìn)行廉政、警示、誡免等不同方式的談話或責(zé)任追究，載入“干部實績檔案”和個人“廉政檔案”，作為干部考核、選拔、任用的重要依據(jù)。組織部門負(fù)責(zé)審計的科室負(fù)責(zé)人，每次列席研究人事議題的部務(wù)會，以客觀、公正、真實反映情況。三年來，全區(qū)組織被審計人員談話6次，參加談話的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部30人；審計后，領(lǐng)導(dǎo)干部被提拔6人，平調(diào)20人，降職、免職6人。另一方面，針對不少單位領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財務(wù)管理的情況，及時舉辦各類業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班，強(qiáng)化財務(wù)知識培訓(xùn)。同時，認(rèn)真指導(dǎo)各單位開展內(nèi)審工作，充分發(fā)揮內(nèi)審機(jī)關(guān)情況熟悉的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。三年來，指導(dǎo)幫助被審計單位建立健全各項制度47項，落實整改措施140余條，避免經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。營造了改革者后顧無憂、創(chuàng)業(yè)者底氣十足、失誤者蓄勢再發(fā)的人文環(huán)境，保護(hù)和調(diào)動了干部的工作積極性。許多單位扭轉(zhuǎn)了“被審計就是有問題、去審計就是過不去”等錯誤觀念，一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部還主動要求開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，給群眾一個明白，給自己一個清白，重視、支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的氛圍日益濃厚。