為認真貫徹全國、全省審計工作座談會精神，實現(xiàn)蕪湖經(jīng)濟責任審計工作的持續(xù)發(fā)展。7月29日，安徽省蕪湖市審計局黨組召開專題會議。會議就如何貫徹落實中央兩辦《規(guī)定》和全國、全省審計工作座談會精神，進一步深化經(jīng)濟責任審計工作進行了研究并從五個方面提出了貫徹意見，并向市經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

　　一、強化思想認識，進一步增強使命感和責任感

　　開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計是新時期加強干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)，是加強對權(quán)力制約和監(jiān)督、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要措施。審計機關(guān)和廣大審計人員應(yīng)站在推動完善國家治理、促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的高度，努力把握政治和經(jīng)濟社會環(huán)境的發(fā)展變化對經(jīng)濟責任審計工作的新要求，找準經(jīng)濟責任審計為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點，充分認識經(jīng)濟責任審計是審計監(jiān)督發(fā)展的必然趨勢，是審計工作轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，也是每個審計人員必須掌握的一項技能。全市各級審計機關(guān)要按照“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的總體思路，把握規(guī)律，深化實踐，以改革創(chuàng)新精神推進蕪湖經(jīng)濟責任審計建設(shè)。

　　二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全經(jīng)濟責任審計工作機制。

　　一是強化對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整市經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，成立由市長任組長，市紀委書記、市委組織部長和市政府秘書長任副組長，紀檢、監(jiān)察、組織、人事、審計、國資等部門主要負責人為成員的市經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市經(jīng)濟責任審計局合署辦公，負責日常工作。辦公室主任由市經(jīng)濟責任審計局局長擔任。二是健全完善了領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度及辦公室工作制度，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室的主要職責和工作規(guī)則，研究解決經(jīng)濟責任審計工作中的重大問題，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用和經(jīng)濟責任審計整體合力。

　　三、強化審計創(chuàng)新，進一步推進經(jīng)濟責任審計制度建設(shè)

　　學習貫徹中央兩辦《規(guī)定》，貴在落實。為此該市根據(jù)全國和全省審計工作座談會的要求，提出了貫徹中央兩辦《規(guī)定》的若干意見和配套措施。擬進一步修訂完善經(jīng)濟責任審計組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃管理、審計內(nèi)容、審計評價、結(jié)果運用等方面制度規(guī)范，確保經(jīng)濟責任審計在法制化軌道上健康發(fā)展。一是認真總結(jié)經(jīng)濟責任審計實踐經(jīng)驗，將任中審計、分類管理、離任交接、結(jié)果公開、整改督查、評價體系、履職聯(lián)審和部門管理、村級干部經(jīng)濟責任審計等具有蕪湖特色的創(chuàng)新實踐，總結(jié)提煉上升到制度層面，形成新的制度規(guī)范。二是健全完善部門管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制度。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對部門管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，督促有關(guān)部門（單位）和企業(yè)，建立健全內(nèi)部經(jīng)濟責任審計制度和工作報告制度。有關(guān)部門和單位要定期向經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告部門管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作情況。二是科學制定經(jīng)濟責任審計計劃，健全經(jīng)濟責任審計對象數(shù)據(jù)庫。進一步加大任中審計的力度，提高任中審計的比重，做到制度化、規(guī)范化。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，積極探索建立審計工作“1+N”模式，提升審計監(jiān)督時效性和實效性。四是以推進依法行政為目標，以提高制度執(zhí)行力為核心，進一步深化經(jīng)濟責任審計內(nèi)容。按照《規(guī)定》界定的主要內(nèi)容，有針對性地實施審計，根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部履職特點，把握審計重點，并注重從體制、制度層面發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的建設(shè)性作用。五是進一步修訂完善經(jīng)濟責任審計評價體系，依法規(guī)范審計評價內(nèi)容，準確界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當承擔的責任，做到以權(quán)定責、以責定審、以審定評，確保經(jīng)濟責任審計結(jié)果可信、可靠、可用。市審計局擬從今年起按照《規(guī)定》要求并結(jié)合實際對以前制定的縣區(qū)黨政、部門、學校等9個方面的審計評價指南進行修訂。六是進一步完善經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改、責任追究、情況反饋等制度，深入分析經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、典型性問題，揭示經(jīng)濟運行中的突出矛盾，提出相關(guān)意見和建議。加大審計整改督辦力度，形成審計監(jiān)督合力。七是穩(wěn)步推進經(jīng)濟責任審計結(jié)果通報或公告制度。從今年起市本級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果將按照市委市政府主要負責人要求在審計信息網(wǎng)進行公告。八是進一步強化經(jīng)濟責任審計成果運用。建立健全審計結(jié)果綜合分析、運用反饋、整改督查等制度。探索經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用制度與廉潔從政準則、問責追究等各項制度有機銜接的途徑與辦法，健全經(jīng)濟責任問責機制，全面落實審計結(jié)論。使經(jīng)濟責任審計結(jié)果可用、好用、管用。九是進一步完善部門管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制度，加強對部門管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。十是積極推進村居組織主要負責人任期經(jīng)濟責任審計。從2011年起，各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合推進陽光村務(wù)工程全面啟動了村居組織主要負責人經(jīng)濟責任審計工作，每年選擇2至4個村級組織的主要負責人開展任期經(jīng)濟責任審計。使村級干部經(jīng)濟責任審計工作逐步走向制度化、常態(tài)化，為推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，維護農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾利益，促進農(nóng)村社會和諧保駕護航。

　　四、強化審計程序，進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為

　　一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的進點方式，實行審前告知和審計進點會制度。審計組進點實施前應(yīng)當召開審計進點會。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和財政、財務(wù)負責人以及有關(guān)部門的負責人應(yīng)當參加審計進點會，審計進點會可請紀檢、組織部門參加。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當在審計進點會述職。二是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計項目實行審計組長和主審分工負責制。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)是副市級的，審計組組長由市審計局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部是縣區(qū)和部門黨政正職的，審計組組長由市審計局分管領(lǐng)導(dǎo)擔任；較大審計項目的審計組可設(shè)副組長，分別由科長或副科長擔任。審計組副組長協(xié)助組長做好審計組日常的組織協(xié)調(diào)工作，并對審計項目的全過程負直接責任。審計項目主審應(yīng)當由具有審計師（會計師）資格以上的審計人員擔任。三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話和測評制度。審計組在實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計時，應(yīng)當采取書面測評、個別談話或召開座談會等形式聽取被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，相關(guān)部門負責人和職工代表的意見，并做好記錄。四是依照《規(guī)定》要求，重新修訂了經(jīng)濟責任審計文書規(guī)范，明確經(jīng)濟責任審計報告、結(jié)果報告的格式及內(nèi)容以及報送方式，進一步提高兩個報告的質(zhì)量。使兩個報告的格式更清晰、內(nèi)容更完整、重點更突出。

　　五、強化學習培訓(xùn)，進一步提高審計干部素質(zhì)

　　經(jīng)濟責任審計工作的深化必然對審計人員的綜合素質(zhì)提出更高的要求。一是加強政治業(yè)務(wù)學習，不斷提高審計干部的學習能力和實戰(zhàn)能力。要通過學習講座、舉辦培訓(xùn)、對口交流等方式加強對審計干部培訓(xùn)，不斷開拓視野，使審計干部既具有較強的專業(yè)技能，又具備較寬的知識面和綜合分析能力。二是注重經(jīng)濟責任審計理論研討，善于思索審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，把審計實際中一些好的做法和經(jīng)驗加以歸納總結(jié)并上升理論。三是加大審計宣傳力度。以學習宣傳《規(guī)定》為契機，認真做好經(jīng)濟責任審計宣傳工作，不斷擴大審計影響。四是進一步加強黨風廉政教育，提高審計干部自律能力。時刻牢記廉政建設(shè)是審計工作的“生命線”，嚴格遵守審計紀律，切實做到依法審計，廉潔從審，在全社會樹立好審計干部形象。