貴州省的經(jīng)濟責(zé)任審計工作成效顯著
近日,在貴州省審計工作半年會上了解到,全省的經(jīng)濟責(zé)任審計工作在省委、省政府和審計署的領(lǐng)導(dǎo)下和全省經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議成員單位的大力支持下,經(jīng)歷了探索進行、積極推進、規(guī)范實施等階段。形成了以任中、離任審計為主線,以領(lǐng)導(dǎo)干部“三權(quán)一廉”(即決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)和遵守廉政紀(jì)律情況)為主要內(nèi)容,以制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合為保障的經(jīng)濟責(zé)任審計模式。經(jīng)濟責(zé)任審計已逐步成為干部監(jiān)督和權(quán)力制約的重要機制,在預(yù)防和懲治腐敗中的作用得到進一步凸顯。
2006年至2010年,全省已完成了領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員2030人次的經(jīng)濟責(zé)任審計,移送紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機關(guān)44人。揭示了預(yù)算管理資金不規(guī)范,土地出讓金征收管理使用不規(guī)范、私設(shè)“小金庫”、亂收費、截留上級收入、擠占挪用專項資金等問題,特別是查處了一些單位和個人的重大違法違規(guī)問題,在促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政,從源頭預(yù)防腐敗,健全干部監(jiān)管體系等方面發(fā)揮了積極作用。
第一,經(jīng)濟責(zé)任審計揭示和查處了一系列重大違法違規(guī)問題,在反腐敗斗爭中發(fā)揮了獨特作用。省廳實施的幾個省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和一些部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計,及時發(fā)現(xiàn)和糾正了一些苗頭性、傾向性的問題,避免問題的擴大化,幫助被審計單位完善制度、加強管理,從而清除腐敗賴以滋生的土壤,對腐敗行為進行了有效遏制。各級審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計中也關(guān)注大要案,使一些有腐敗問題的領(lǐng)導(dǎo)干部得到及時查處;審計結(jié)果移交紀(jì)檢、監(jiān)察和司法部門后,一些違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)干部受到了免職、降職處分,一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至受到了司法機關(guān)處理。
第二,建立健全了經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)章和制度,規(guī)范化得到逐步加強。2010年年底,全省共制定了經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)工作制度275個,省廳先后建立出臺了《貴州省經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度》、《貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施意見》、《貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任評價辦法》、《貴州省經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用暫行辦法》。這些意見和辦法的頒布實施促進了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的規(guī)范化。
第三,建立完善了經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度,充實了經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)和力量。2000年政府機構(gòu)改革中,省審計廳建立了經(jīng)濟責(zé)任審計處, 2005年成立了貴州省經(jīng)濟責(zé)任審計局,下設(shè)經(jīng)濟責(zé)任審計一處、二處、三處。9個市(州、地)審計機關(guān)和20多個縣級審計機關(guān)成立了專職經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu),沒有成立專職經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)的縣級審計機關(guān)也在本級編制內(nèi)調(diào)整人員完成經(jīng)濟責(zé)任審計工作任務(wù)。
第四,深化審計內(nèi)容,創(chuàng)新審計方法,對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行職責(zé)情況進行全面審計。一方面突出“三權(quán)一廉”審計內(nèi)容,堅持以財政財務(wù)收支為基礎(chǔ),根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位和職權(quán)特點,將領(lǐng)導(dǎo)干部的重大經(jīng)濟事項決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、經(jīng)濟執(zhí)行權(quán)和個人遵守廉政紀(jì)律情況作為主要審計內(nèi)容,從領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國家以及省委省政府政策部署和財經(jīng)法規(guī)情況、財政財務(wù)收支管理情況、重大投資項目和招商引資情況、土地出讓收入管理情況、個人遵守廉政紀(jì)律情況一一進行審計,使經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容不斷豐富和完整,針對性和靈活性得到加強,有效地提高了審計質(zhì)量。另一方面著力增加經(jīng)濟責(zé)任審計的牽頭作用和包容性,將經(jīng)濟責(zé)任審計與財政決算審計、專項資金審計、重大投資項目審計和審計調(diào)查相結(jié)合,節(jié)約了審計成本,提高了工作效率。
第五,充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用,推動經(jīng)濟責(zé)任審計成果的運用。全省各級審計機關(guān)在開展審計工作的同時,加強與紀(jì)委、組織、人事和國資部門的聯(lián)系,注重審計成果運用。省紀(jì)委、監(jiān)察廳將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告有關(guān)內(nèi)容裝入干部廉政檔案,省委組織部將審計結(jié)果報告有關(guān)內(nèi)容裝入干部考核檔案,在工作檢查中把審計決定執(zhí)行情況列入檢查內(nèi)容,督促被審計單位執(zhí)行審計決定和整改。
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