公共財(cái)政體系下加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的幾點(diǎn)建議
財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是縣級審計(jì)機(jī)關(guān)的常規(guī)性工作,同時(shí)又是審計(jì)工作的重點(diǎn)。隨著公共財(cái)政框架體系的建立,財(cái)政管理體制本身的重大改革,地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)也面臨著一些新的情況和問題。通過近幾年的財(cái)政審計(jì)的實(shí)踐,我們認(rèn)為可以從以下幾個方面予以加強(qiáng)。
一是完善預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)。
不斷拓展審計(jì)范圍,由傳統(tǒng)的一般性預(yù)算資金審計(jì)向全部財(cái)政性資金審計(jì)轉(zhuǎn)變;積極探索績效審計(jì),由單純的真實(shí)合法性審計(jì)向全面的真實(shí)合法效益性審計(jì)轉(zhuǎn)變;注重分析研究,由微觀的就事論事向宏觀的審計(jì)效應(yīng)轉(zhuǎn)變,從機(jī)制體制的層面,提出審計(jì)意見和建議,加強(qiáng)財(cái)政的宏觀管理。
二是調(diào)整預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注公共財(cái)政體制下的預(yù)算編制科學(xué)化規(guī)范化和法制化;擴(kuò)大審計(jì)履蓋面,重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政投入大的預(yù)算執(zhí)行部門,并加大對二三級單位延伸審計(jì)的履蓋面;審計(jì)內(nèi)容不僅局限于單位的財(cái)務(wù)收支,還應(yīng)將預(yù)算管理、資金管理、項(xiàng)目管理等緊密結(jié)合。
三是提高預(yù)算執(zhí)行審計(jì)單位的覆蓋面。
樹立“大財(cái)政”的審計(jì)理念,凡涉及財(cái)政資金的部門、單位、項(xiàng)目,都在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍之內(nèi),做到財(cái)政資金運(yùn)行到哪里審計(jì)就跟進(jìn)到哪里;整合資源強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),緊緊圍繞財(cái)政審計(jì)的總體目標(biāo)和年度審計(jì)計(jì)劃,合理調(diào)配審計(jì)資源,提高財(cái)政審計(jì)的覆蓋面;充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),積極爭取搭建聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺,為提高預(yù)算執(zhí)行審計(jì)覆蓋面提供技術(shù)支撐。
四是改變預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方式。
充分使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),改變單一的事后審計(jì)為事中審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)并逐步形成事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后審計(jì)有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。
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