陜西銅川市審計(jì)局強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量責(zé)任考核成效顯著
銅川市審計(jì)局高度重視審計(jì)質(zhì)量控制,始終堅(jiān)持審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線,把審計(jì)質(zhì)量納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,逐年提高分值比例,并采取一系列控制措施:落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任,建立激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督管理,強(qiáng)化目標(biāo)考核,審計(jì)質(zhì)量呈現(xiàn)出總體不斷提高的態(tài)勢(shì)。
——落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量分級(jí)負(fù)責(zé)制。按照《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,量化分解審計(jì)質(zhì)量各項(xiàng)要求和責(zé)任,實(shí)行審計(jì)人員、審計(jì)組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)科長(zhǎng)、審理人員、分管局長(zhǎng)五級(jí)審計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制,以科室負(fù)責(zé)人為審計(jì)質(zhì)量第一責(zé)任人,實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步明確審計(jì)人員、審計(jì)組長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人、審理人員、分管局長(zhǎng)的責(zé)任,健全監(jiān)督執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量機(jī)制,對(duì)照銅川市審計(jì)局的《審理辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目稽核辦法(試行)》、《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施總結(jié)辦法(試行)》,《審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度》、《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法》、《銅川市審計(jì)局年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核實(shí)施暫行辦法和評(píng)分細(xì)則》等制度和辦法, 對(duì)執(zhí)行審計(jì)程序的每一個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,做到責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明 。
——嚴(yán)格審計(jì)程序 提高審計(jì)質(zhì)量。 突出抓好審計(jì)調(diào)查了解、方案編制、現(xiàn)場(chǎng)管理、法律文書(shū)的撰寫(xiě)等工作,積極推行審前研討會(huì)、審中碰頭會(huì)、審后總結(jié)會(huì);從確定審計(jì)項(xiàng)目到實(shí)施審計(jì)結(jié)束的所有步驟、過(guò)程嚴(yán)格審計(jì)程序,避免隨意性和盲目性;加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制,按照新審計(jì)實(shí)施條例和準(zhǔn)則規(guī)定,成立審理科,認(rèn)真履行審理程序,堅(jiān)持對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目從計(jì)劃、方案、通知、記錄、報(bào)告、決定整個(gè)過(guò)程嚴(yán)把審理關(guān),對(duì)審理出的問(wèn)題,全部出具書(shū)面審理意見(jiàn)書(shū),并對(duì)存在問(wèn)題的糾正情況 以書(shū)面形式予以答復(fù),所有審計(jì)項(xiàng)目審委會(huì)集體研究審定,確保了審計(jì)程序的規(guī)范和完善;及時(shí)按規(guī)定告知被審計(jì)單位應(yīng)有的知情權(quán)、聽(tīng)證權(quán)和復(fù)議、訴訟權(quán)等合法權(quán)益,維護(hù)當(dāng)事人正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。多年來(lái),沒(méi)有發(fā)生一例行政復(fù)議、訴訟案件。
——加大執(zhí)法力度,提高審計(jì)的公信力 。一是加大對(duì)重大案件線索的查處力度。通過(guò)突擊盤(pán)庫(kù)、內(nèi)查外調(diào)、談話、順藤摸瓜等方式,在查處私設(shè)小金庫(kù)、違規(guī)設(shè)置“帳外帳”、套取國(guó)債資金、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、無(wú)依據(jù)收費(fèi)、擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等重大案件線索方面取得了突出的成績(jī)。近年來(lái),共移送案件線索并立案的13起.涉案金額3千多萬(wàn)元,涉案人員65人, 樹(shù)立了審計(jì)執(zhí)法的權(quán)威和公信力。二是提高審計(jì)項(xiàng)目公告比例,特別是對(duì)大家關(guān)注項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果在《銅川日?qǐng)?bào)》和“銅川市人民政府公眾網(wǎng)”上公告后,收到了良好的社會(huì)效果。重大案件線索的查處和審計(jì)結(jié)果公告對(duì)審計(jì)人員的執(zhí)法提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),促使審計(jì)人員進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,提高審計(jì)執(zhí)法水平。
——開(kāi)展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選,帶動(dòng)審計(jì)質(zhì)量提高。每年組織一次市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)選工作,按照評(píng)優(yōu)內(nèi)容和評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選出市級(jí)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。同時(shí)向省審計(jì)廳推薦參評(píng)的審計(jì)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)綜合報(bào)告,并多次榮獲省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和優(yōu)秀專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)綜合報(bào)告獎(jiǎng),充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性,帶動(dòng)了審計(jì)質(zhì)量的提高。
——加強(qiáng)區(qū)縣審計(jì)質(zhì)量執(zhí)法檢查,提高全市審計(jì)機(jī)關(guān)的整體審計(jì)質(zhì)量。每年4月底以前,對(duì)區(qū)縣審計(jì)局上年度審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。檢查時(shí)提前三天印發(fā)檢查通知書(shū),檢查結(jié)束后印發(fā)檢查結(jié)論書(shū)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,在座談會(huì)上給予通報(bào),要求各區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)整改一一糾正,并將整改情況上報(bào)市局。這對(duì)加強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)行為,提高審計(jì)機(jī)關(guān)的整體工作質(zhì)量起到了積極的推動(dòng)作用。
——強(qiáng)化質(zhì)量目標(biāo)考核,發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。目標(biāo)責(zé)任考核工作中,堅(jiān)持在“五個(gè)圍繞” 上狠下功夫,即“圍繞目標(biāo)找差距,圍繞差距找原因,圍繞原因強(qiáng)措施,圍繞措施抓落實(shí),圍繞落實(shí)求創(chuàng)新”。一是明確思路。強(qiáng)化以審計(jì)質(zhì)量控制為核心,突出審計(jì)質(zhì)量的考核比重;二是分解指標(biāo)。每年按項(xiàng)目從審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案與審計(jì)通知書(shū)、審計(jì)底稿、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)記錄、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)和審計(jì)移送處理書(shū)、執(zhí)行局業(yè)務(wù)會(huì)議決定等指標(biāo)分解和量化目標(biāo)任務(wù),具體到科室到人,做到責(zé)任到崗,任務(wù)到人;三是督促檢查。以出具的審理意見(jiàn)書(shū)為依據(jù)對(duì)各科室進(jìn)行審計(jì)質(zhì)量分值考核,強(qiáng)化日常監(jiān)督和整改,半年考核一次,通報(bào)考核結(jié)果,以此激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),充分發(fā)揮考核工作在強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制方面的激勵(lì)作用。與此同時(shí),還積極探索新的工作思路和方法,如提高計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的覆蓋面、增加計(jì)算機(jī)AO應(yīng)用實(shí)例和審計(jì)方法的撰寫(xiě)篇數(shù)、提高效益審計(jì)的比重和質(zhì)量、擴(kuò)大跟蹤審計(jì)范圍等,更加有效的促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的進(jìn)一步提高 。
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