山西青田縣財(cái)政采納審計(jì)建議積極推進(jìn)預(yù)算管理改革
近年來(lái),青田縣審計(jì)局在財(cái)政同級(jí)審中發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制不夠細(xì)化、預(yù)算數(shù)與執(zhí)行數(shù)偏差較大,經(jīng)費(fèi)追加頻繁等問(wèn)題,建議財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算管理,嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算?h財(cái)政局采納審計(jì)建議,積極采取五項(xiàng)措施深化預(yù)算制度改革,促進(jìn)預(yù)算的科學(xué)性、合理性和有效性。
一是加大“三個(gè)子”預(yù)算管理改革力度。按照財(cái)政部《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》和省政府提出的“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的要求,2011年1月1日起將按預(yù)算外管理的收入(不含教育收費(fèi)、彩票發(fā)行和銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi))全部納入相關(guān)預(yù)算管理,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策,進(jìn)一步完善現(xiàn)有的綜合預(yù)算管理模式。
二是預(yù)算支出安排優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。大力支持中心鎮(zhèn)建設(shè),財(cái)政支出向農(nóng)村傾斜,向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,向低收入人群傾斜,確保新增財(cái)力的70%以上用于民生民計(jì),促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制行政支出,努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”。
三是繼續(xù)開(kāi)展存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照“增量調(diào)方向、存量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)、增量調(diào)存量”的方法,推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金整合,對(duì)于專項(xiàng)工作已結(jié)束的資金,或安排未使用已超過(guò)規(guī)定時(shí)限的專項(xiàng)資金,經(jīng)審核批準(zhǔn)后調(diào)整用于2011年新增項(xiàng)目,對(duì)功能相近及使用方向相同的資金予以整合歸并。要求各部門和單位采取積極措施對(duì)歷年結(jié)余資金進(jìn)行清理,盤活存量資金,加快資金周轉(zhuǎn)速度,提高資金使用效益。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)和政府性債務(wù)管理。按照部門預(yù)算編制要求,編制2011年度政府性投資項(xiàng)目資金計(jì)劃表和政府性債務(wù)收支計(jì)劃,建立債務(wù)項(xiàng)目庫(kù),逐步推行債務(wù)計(jì)劃滾動(dòng)編制。
五是部門預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化,預(yù)算剛性進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年,縣財(cái)政部門在部門預(yù)算管理上,堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)外資金綜合考慮,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),適度拼盤。對(duì)人均收入水平高的單位適當(dāng)壓縮,對(duì)人均收入水平低的單位適當(dāng)傾斜。繼續(xù)在細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編制上下功夫,加大了部門預(yù)算人員經(jīng)費(fèi)保障力度,強(qiáng)化了預(yù)算編制、執(zhí)行的嚴(yán)肅性,大力減少預(yù)算調(diào)整和經(jīng)費(fèi)追加,預(yù)算管理水平得到進(jìn)一步提高。
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