安徽馬鞍山市審計局抓好項目成本管理取實效
2010年年末,安徽馬鞍山市審計局對該局當年成本預(yù)算執(zhí)行情況進行了決算,總體結(jié)果顯示:全年共完成審計項目82個,相關(guān)科局全面完成了年初的成本預(yù)算,并且審計質(zhì)量取得同步提高,共查出違規(guī)問題金額4632萬元,管理不規(guī)范金額10.65億元,經(jīng)審計處理,上繳財政1052萬元,核減工程價款11637萬元,審計報告、信息各12篇被市領(lǐng)導(dǎo)批示。
為加強人力資源調(diào)配,提高審計業(yè)務(wù)效能,馬鞍山市審計局于2009年建立了項目成本預(yù)算制度,2010年試行了這一制度。2010年年初,該局印發(fā)了全年計劃內(nèi)外審計項目任務(wù)分解和施行成本預(yù)算的通知,根據(jù)各業(yè)務(wù)查證部門人力資源實際狀況和項目成本標準,把全年計劃內(nèi)審計項目任務(wù)50項,計劃外審計項目任務(wù)27項,全部分配到相關(guān)業(yè)務(wù)科局,均衡地控制了各業(yè)務(wù)科局的成本結(jié)余,一定程度上解決了部門之間業(yè)務(wù)量的苦樂不均問題。其主要做法兩點:
一是建立了成本管理制度。
經(jīng)過醞釀,結(jié)合長期積累的經(jīng)驗,該局于2009年出臺了《馬鞍山市審計局審計項目成本管理辦法(試行)》,《辦法》的核心是兩個“核定”,首先是成本標準的核定,一般審計項目暫按全部完成審計項目時間不超過24個人·工作日計算,重要項目暫按全部完成審計項目時間不超過110個人·工作日計算,重點項目暫按全部完成審計項目時間不超過180個人·工作日計算,結(jié)合型項目或需要編制審計方法(案例)項目另外各增加10個人·工作日。其次是每人全年占有的工作日天數(shù)的核定,按照日歷數(shù)249天,剔除會議、培訓(xùn)、活動、年休假人均約為40個工作日后,每人全年實際用于審計項目的工作天數(shù)約為209個工作日。根據(jù)上述兩個“核定”,計劃管理部門匯總計算各部門全年項目實施應(yīng)消耗的人·工作日數(shù),與各部門實際占有的總?cè)?middot;工作日數(shù)對比,據(jù)此實施部門之間項目的調(diào)整平衡或人員調(diào)配,形成全局全年審計項目成本預(yù)算,提交局黨政聯(lián)席會議研究通過。各業(yè)務(wù)查證部門根據(jù)全年審計項目成本預(yù)算,對每個項目實施的人員、起止時間作出細致安排,形成細化的審計項目成本預(yù)算,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,送計劃管理部門備案。
二是加強了成本預(yù)算的落實。
該局計劃管理部門將細化的成本預(yù)算編制成項目進度表,在內(nèi)網(wǎng)上予以公布;同時安排專人督查各項目的序時進度,每月月末在內(nèi)網(wǎng)上公布結(jié)果,對接近項目完成時間而沒有上報項目統(tǒng)計臺賬的項目組長,提前10天發(fā)出催辦通知,到期仍未完成的項目,督查人向項目組長追問未按時完成的原因,要求部門負責(zé)人采取相應(yīng)的措施,限期完成項目;在督促項目進度的同時,復(fù)核審理部門加強了審計方案的執(zhí)行情況、審計質(zhì)量控制情況的兩級復(fù)核和終極審理,把好審計質(zhì)量關(guān),對查證不充分的作出補正的審理意見,由計劃管理部門繼續(xù)督促項目進度。通過多管齊下抓落實,所有科局的項目成本預(yù)算總體得到執(zhí)行。對于上級審計機關(guān)臨時授權(quán)和地方政府臨時交辦的項目,局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)成本預(yù)算結(jié)余情況作出安排,從而減少了部門之間的推諉現(xiàn)象。
2011年,該局繼續(xù)實施了項目成本預(yù)算管理,并在此基礎(chǔ)上,正在醞釀成本預(yù)算執(zhí)行的網(wǎng)格化管理,把成本預(yù)算細化到每一名業(yè)務(wù)人員,從而解決部門內(nèi)部業(yè)務(wù)量的苦樂不均問題,進一步調(diào)動全員的工作積極性,提高審計效能,更好地發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。