湖北漢川市全方位構(gòu)建政府投資審計(jì)保障體系
近年來(lái),漢川市政府針對(duì)政府投資力度不斷加大,建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多的實(shí)際,從多層面積極構(gòu)筑政府投資審計(jì)保障體系,有效促進(jìn)了該項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
一是政策措施上予以保障。為進(jìn)一步明確審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中的主體地位,市政府牽頭有關(guān)部門(mén)相繼制定出臺(tái)了《漢川市政府投資工程項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法》和《漢川市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,對(duì)審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)實(shí)施、中介機(jī)構(gòu)聘用、審計(jì)管理以用文件形式明確了投資審計(jì)的范圍、內(nèi)容和程序,對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及相關(guān)部門(mén)配合審計(jì)提出具體要求,促進(jìn)了投資審計(jì)的制度化、規(guī)范化。
二是經(jīng)費(fèi)編制上予以保障。該市在人員編制、經(jīng)費(fèi)上給予全面支持,確保投資審計(jì)工作順利開(kāi)展。在全市普遍縮編的情況下,市委、市政府支持成立政府投資審計(jì)中心,增加人員編制,財(cái)政全額撥款,去年在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)了1名注冊(cè)造價(jià)師和1名工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的公務(wù)員,極大改善了投資審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)允許審計(jì)部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與,所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)全力支持。為改善投資審計(jì)工作條件,市政府每年為審計(jì)部門(mén)增撥專(zhuān)項(xiàng)資金20多萬(wàn)元,近期市政府特批購(gòu)置投資審計(jì)專(zhuān)用車(chē)1輛,便于現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)等審計(jì)實(shí)務(wù),確保審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),再次“給力”政府投資審計(jì)。
三是制度機(jī)制上予以保障。建立項(xiàng)目“必審”制,凡政府投資項(xiàng)目沒(méi)有審計(jì)部門(mén)參與和認(rèn)可,項(xiàng)目不得開(kāi)工,建成后也不能通過(guò)驗(yàn)收。實(shí)行“雙全”監(jiān)督,對(duì)全市重大政府投資項(xiàng)目審計(jì)“全覆蓋”,對(duì)財(cái)務(wù)、工程造價(jià)、招投標(biāo)、合同簽訂、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證及工程變更、竣工結(jié)算、項(xiàng)目質(zhì)效進(jìn)行“全程跟蹤”,充分發(fā)揮審計(jì)職能作用。建立投資審計(jì)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,成立由分管市長(zhǎng)、審計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、建設(shè)部門(mén)組成的政府投資項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,每月召開(kāi)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)度會(huì),通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況,研究解決審計(jì)遇到的問(wèn)題。健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,針對(duì)投資審計(jì)各環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定防控辦法,簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)承諾書(shū),推行跟蹤審計(jì)意見(jiàn)書(shū),做到邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高。
四是人員素質(zhì)上予以保障。該市審計(jì)部門(mén)始終注重為投資審計(jì)提供人才支撐。針對(duì)現(xiàn)有審計(jì)力量薄弱,人員結(jié)構(gòu)老齡化,人員專(zhuān)業(yè)單一的現(xiàn)狀,面向社會(huì)擇優(yōu)考錄工民建、交通工程、工程造價(jià)以及審計(jì)等專(zhuān)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生,進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍年輕化、審計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化。注重開(kāi)展有針對(duì)性地內(nèi)部培訓(xùn),多次聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行授課,派員到審計(jì)署和省廳參加工程造價(jià)審計(jì)培訓(xùn)班。強(qiáng)化崗位練兵,采取以老帶新,一對(duì)一的方式對(duì)新同志進(jìn)行培養(yǎng),同時(shí),健全相關(guān)獎(jiǎng)懲激勵(lì),鼓勵(lì)年輕人參加造價(jià)師、監(jiān)理師、招標(biāo)師的培訓(xùn)和考試,考試費(fèi)用予以報(bào)銷(xiāo),對(duì)通過(guò)考試或者獲得的成果的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的人才競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
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