湖北江夏區(qū)加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的延伸力度
2011年度的審計(jì)工作一開始,武漢市江夏區(qū)審計(jì)局就把主要精力投入到同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中。在運(yùn)用傳統(tǒng)方法審計(jì)的基礎(chǔ)上,今年加大了審計(jì)延伸的力度。重點(diǎn)向預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行效果“兩端”延伸,關(guān)注預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和財(cái)政資金使用效果,提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作質(zhì)量。把查處問題與促進(jìn)改革、完善制度、強(qiáng)化管理結(jié)合起來(lái),有效發(fā)揮了審計(jì)功能。
一是加強(qiáng)部門預(yù)算編制及執(zhí)行審計(jì),做到“兩個(gè)延伸”。審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施中做到“向上延伸”即向預(yù)算編制延伸;“向下延伸”即向預(yù)算執(zhí)行結(jié)果延伸。通過對(duì)區(qū)直15個(gè)部門2010年度預(yù)算編制和執(zhí)行審計(jì),掌握了各部門單位預(yù)算編制情況、收支執(zhí)行情況、預(yù)算管理情況,揭示和反映部門預(yù)算編制不科學(xué)、不合理和執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)格的問題,提出規(guī)范部門預(yù)算編制及執(zhí)行的意見和建議。
二是突出重點(diǎn),規(guī)范項(xiàng)目支出管理和效益。審計(jì)組重點(diǎn)審查了項(xiàng)目立項(xiàng)科學(xué)性,項(xiàng)目設(shè)置與單位工作職能是否一致,是否屬于區(qū)本級(jí)財(cái)政事權(quán)范圍;調(diào)查項(xiàng)目支出真實(shí)性、合規(guī)性,有無(wú)虛列支出改變資金用途,變相開支人員、公用經(jīng)費(fèi)問題;調(diào)查專項(xiàng)資金撥付和管理上有無(wú)不公開、不透明,有無(wú)撥人情款、以權(quán)謀私的問題;調(diào)查項(xiàng)目預(yù)期效益是否實(shí)現(xiàn),項(xiàng)目實(shí)施后各部門是否開展了績(jī)效分析和考評(píng),實(shí)施結(jié)果與立項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)是否一致,解剖和分析目標(biāo)未實(shí)現(xiàn),資金使用效益低下的原因。
三是配足配強(qiáng)審計(jì)力量,嚴(yán)密組織有序?qū)嵤。為了提高延伸工作效率,該局成立?010年度區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),抽調(diào)全局精兵強(qiáng)將組成五個(gè)延伸調(diào)查小組,每組負(fù)責(zé)審計(jì)調(diào)查3—4個(gè)單位。延伸審計(jì)區(qū)直財(cái)政局、地稅局、人力資源和社會(huì)保障局、環(huán)保局等15個(gè)重點(diǎn)部門。加大對(duì)民生資金、涉農(nóng)資金、環(huán)保資金、行政運(yùn)行保障資金等財(cái)政專項(xiàng)資金的延伸調(diào)查。并將工作重點(diǎn)放到資金使用的最基層。對(duì)民生資金沿資金流向,檢查到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶、人;對(duì)涉農(nóng)和環(huán)保資金檢查到項(xiàng)目實(shí)施單位及相關(guān)承建單位;對(duì)行政運(yùn)行保障資金檢查落實(shí)到人的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。同時(shí),在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中,發(fā)揮AO審計(jì)軟件在財(cái)務(wù)賬套電子數(shù)據(jù)處理、對(duì)比分析、審計(jì)抽樣、專家經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用等方面的優(yōu)勢(shì),審深審?fù)浮?
日前,該局預(yù)算執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過程已告結(jié)束,成效明顯。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題正在匯總、定性中。
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