近日，黃岡市人民政府根據(jù)黃州區(qū)市政工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)揭示的問題及相關(guān)建議，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)城市建設(shè)項(xiàng)目管理若干意見的通知》，進(jìn)一步健全完善市政工程投資管理體制，促進(jìn)提高投資使用效率，確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量。

　　自2008年以來(lái)，黃岡市審計(jì)局每年組織對(duì)黃州城區(qū)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)城區(qū)11條道路刷黑工程及綠化項(xiàng)目、遺愛湖治理及遺愛湖公園建設(shè)項(xiàng)目、城市污水管網(wǎng)改造等相關(guān)配套項(xiàng)目，屢次查出工程管理存在缺陷、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格、設(shè)計(jì)和施工單位違紀(jì)違規(guī)等問題，涉及金額5000多萬(wàn)元，其中，在對(duì)綠化項(xiàng)目審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)市園林處在工程發(fā)包及管理存在重大違法問題線索，移交市檢察院查處后立案4人，查處縣處級(jí)干部2人。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，該局及時(shí)向市政府作了匯報(bào)，并分析原因，提出相應(yīng)建議意見，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，該市市政府辦公室組織對(duì)審計(jì)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，充分吸納審計(jì)建議，于近期下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)城市建設(shè)項(xiàng)目管理若干意見的通知》。

　　《通知》主要從七個(gè)方面對(duì)市政工程建設(shè)管理提出明確要求，與審計(jì)揭示的問題和提出的建議環(huán)環(huán)相扣。一是針對(duì)投資預(yù)算約束性不強(qiáng)的問題，要求進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目報(bào)批程序，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資額。預(yù)算管理實(shí)行政府、人大審批制，任何單位及個(gè)人不得擅自變更投資計(jì)劃。二是針對(duì)審計(jì)查出工程造價(jià)質(zhì)量不高、存在虛報(bào)和漏報(bào)的問題，要求進(jìn)一步規(guī)范招中介組織聘用管理，對(duì)中介組織實(shí)行信譽(yù)檔案、未位淘汰、禁止準(zhǔn)入制度。三是針對(duì)招投標(biāo)中圍標(biāo)、串標(biāo)、“借牌”投標(biāo)的問題，要求進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理，具體制定了合理設(shè)定門檻、合理設(shè)置攔標(biāo)價(jià)、嚴(yán)格按程序招標(biāo)、使用競(jìng)爭(zhēng)性談判、嚴(yán)格投標(biāo)保證金和履約保證金管理等五項(xiàng)措施。四是針對(duì)審計(jì)查處部分工程存在超撥工程款的問題，要求進(jìn)一步加強(qiáng)資金撥付管理，在簽訂施工合同時(shí)載明“工程竣工給付80%款項(xiàng)，20%留作質(zhì)量保證金”等內(nèi)容，提高工程決算審計(jì)結(jié)果的落實(shí)效果。五是針對(duì)竣工決算手續(xù)不全、程序不規(guī)范、資料不完整等問題，確定了工程竣工決算的時(shí)間、機(jī)構(gòu)和程序，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)項(xiàng)目的決算審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程決算進(jìn)行再審計(jì)，由政府按審減額的20%支付酬金。六是對(duì)于項(xiàng)目管理單位向施工單位額外收費(fèi)的問題，要求進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理費(fèi)的使用范圍，保障相關(guān)單位參與管理的必需支出，對(duì)錯(cuò)助管理權(quán)限謀取部門利益或個(gè)人私利的行為，一則發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)予以懲處。七是為制止市政維護(hù)工程重復(fù)建設(shè)、重復(fù)維修、重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，要求進(jìn)一步規(guī)范城市維護(hù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管，提高資金使用質(zhì)效，堅(jiān)持計(jì)劃先行、�？顚Ｓ�、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)的維護(hù)工程管理制度。