湖北赤壁市審計局培養(yǎng)審計人員“五種能力”
近年來,為促進提升審計工作水平和審計成果質(zhì)量,赤壁市審計局著力培養(yǎng)審計人員分析推理、總結(jié)實踐和廉潔自律等五方面的能力,促使審計機關(guān)和審計人員通過嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格操作,進一步提高審計地位,提升審計形象,取得明顯成效。該局良好的工作作風(fēng)和過硬的隊伍素質(zhì),受到上級領(lǐng)導(dǎo)好評和社會一致肯定。在全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作中獲得行政執(zhí)法類第一名,連續(xù)兩年被市委市政府評為“紅旗單位”和“最滿意單位”。
一、精心組織,突出重點,培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。一是定期學(xué)習(xí),精心安排。每個星期五下午組織全體干部進行學(xué)習(xí)和交流討論,每年正月十五以前定期進行全面性的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括新的財經(jīng)法紀(jì)、新的審計經(jīng)驗和方法、政府文件和精神。今年重點組織學(xué)習(xí)了新廉政準(zhǔn)則、新修訂的《審計法實施條例》、計算機聯(lián)網(wǎng)審計知識,促進提高了審計干部綜合素質(zhì);二是鼓勵干部職工利用業(yè)余時間自學(xué)和參加專業(yè)職稱與執(zhí)業(yè)資格考試,并出臺了鼓勵審計干部自學(xué)優(yōu)惠政策,促進提高審計干部不僅在審計業(yè)務(wù)上,而且語言表達、文字寫作及綜合分析等能力都得到提高。三是選派五名審計干部參加省廳組織財政聯(lián)網(wǎng)審計、計算機中級知識培訓(xùn),有十四名審計干部通過審計署AO培訓(xùn)認證考試。通過強化學(xué)習(xí)培訓(xùn),計算機運用程度和聯(lián)網(wǎng)審計取得快速發(fā)展,2010年有1個計算機審計方法、2個AO運用實例通過省廳評審,參加審計署審計方法庫和優(yōu)秀案例評選;
二、狠抓基礎(chǔ),突出實踐,培養(yǎng)操作能力。一是增強審計干部基本操作技能,該局先后舉辦了計算機操作技能和審計質(zhì)量控制培訓(xùn)班,邀請省審計廳計算機審計技術(shù)專家和咸寧市審計局法規(guī)人員講授計算機基操作、AO與OA交互運用、計算機維護、審計法律法規(guī)、審計質(zhì)量控制等方面知識,以增強審計干部基本操作技能;要求審計人員在熟練掌握審計專業(yè)理論知識、審計實務(wù)的操作流程和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)與要求的前提下,不斷積累自身的審計實戰(zhàn)經(jīng)驗,完善解釋、評估判斷、分析解決問題的能力。在實際工作中,積極創(chuàng)新審計方法,熟練運用各種審計技巧,嚴(yán)格按照審前準(zhǔn)備、審計實施和審計終結(jié)三個階段操作環(huán)節(jié)的要求,獨立完成審計業(yè)務(wù)全過程。二是從抓審計基礎(chǔ)工作入手,注重規(guī)范審計程序,完善審計操作辦法,進行審前調(diào)查時發(fā)送審前調(diào)查告知書,明確審前調(diào)查內(nèi)容與要求、被審計單位應(yīng)提供資料及其它需要配合事項,促進審計工作開展有序進行。
三、就事論理,實事求是,培養(yǎng)分析推理能力。該局要求審計人員在工作和學(xué)習(xí)中加強審計信息和經(jīng)驗的綜合歸類、分析推理,實事求是地提出結(jié)論性意見,做到就事論理,就小論大,就點論面,就上論下。一是審計過程中以政府性資金審計為主線,從對資金的流向特別是大額資金進行進行跟蹤問效,看被審計單位及其經(jīng)營決策者對國家經(jīng)濟政策的的執(zhí)行、落實情況和是否存在隨意決策和損失浪費問題;從支出結(jié)構(gòu)看其是否量力而行、兼顧當(dāng)前和長遠利益。二是注重資源共享、成果共用,改變以往的審計報告只是被有效利用的現(xiàn)狀,在披露重大違紀(jì)違規(guī)問題的同時,開展深層次的分析研究,注意從體制、制度、管理層面查找問題產(chǎn)生的原因,并從宏觀上提出解決問題的對策和措施。三是充分利用審計資料庫,全面搜集信息和資料,通過對各種審計信息的綜合分析,迅速推斷出疑點,抓住線索,隨機應(yīng)變,深度追蹤。對審計對象進行橫向(同層次其他單位的各項數(shù)據(jù)和成果)和縱向(本單位歷年各項數(shù)據(jù)和成果)等多方面、多層次、多角度的比較和研究,剖析問題產(chǎn)生的原因,從全局的角度反映經(jīng)濟工作管理和經(jīng)濟總體運行規(guī)律和狀況,為黨委政府宏觀管理和決策提供了重要的參考依據(jù)。
四、積極引導(dǎo),立章建制,培養(yǎng)總結(jié)實踐能力。該局注重教育和引導(dǎo)每一位審計人員認真實踐,扎實總結(jié)。用在實踐中發(fā)現(xiàn)的真理,去解決實踐中遇到的問題。出臺了《關(guān)于加強審計綜合信息宣傳調(diào)研工作的通知》等文件,要求審計干部在工作和生活中多聽、多看、多思、多寫,不斷實踐、不斷總結(jié),多撰寫審計經(jīng)驗、審計信息和調(diào)研文章。促進干部總結(jié)和實踐能力的提高。
五、教育先行,狠抓落實,培養(yǎng)廉潔自律能力。一是堅持從思想政治教育入手,把踐行“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想作為一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù),每年組織干部集中學(xué)習(xí)政治理論,開展廉政警示教育,要求審計人員“客觀公正、實事求是、廉潔奉公”。二是抓腐敗風(fēng)險預(yù)警防范工作。2010年,赤壁市審計局成為省審計廳、赤壁市二級腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作試點單位,立足工作實際,注重實踐探索,完善并做到實施四個堅持建立四項機制,即堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭建立腐敗查找、堅持清權(quán)確險建立腐敗風(fēng)險防控、堅持科學(xué)評估建立防控預(yù)警、堅持健全制度建立風(fēng)險防控長效機制,充分發(fā)揮預(yù)警防控促進黨風(fēng)廉政建設(shè)積極作用;三是抓廉政責(zé)任落實。注重審計過程中廉政督查與審計終結(jié)后回訪調(diào)查,實現(xiàn)廉政建設(shè)與年終考評、與公務(wù)員考核直接掛鉤,定期召開廉政監(jiān)察員和行風(fēng)監(jiān)督員座談會,通報情況,征求意見,分析問題,確保“一崗雙責(zé)”制度落實。