安徽安慶市政府投資審計工作的主要做法
《安慶市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》出臺后,安慶市審計局投資審計工作在實務(wù)中做出了一些創(chuàng)新和調(diào)整:
一、理性整合社會審計資源。
面對政府投資審計任務(wù)重,專業(yè)性強的特點,市審計局根據(jù)《辦法》相關(guān)規(guī)定,將投資審計內(nèi)容中的工程價款結(jié)算的初核工作,委托社會審計力量承擔(dān)。截止目前,通過招投標(biāo)等方式,先后委托了8家具有法定資質(zhì)的工程造價咨詢公司參與政府投資建設(shè)項目的審計,有效緩解了政府投資審計力量嚴(yán)重不足的矛盾;同時,通過合同明確約定了中介服務(wù)費的支付渠道,由本級政府保證。事實證明這種中介參與政府投資審計,國家審計機關(guān)對中介審計初審結(jié)果復(fù)核的工作方式既有效的緩解了我局投資審計力量不足,又有利于提高審計效率,同時也是未來政府投資審計中一個大的趨勢。
二、強化對受聘中介管理。
為了保證審計質(zhì)量,審計局對受聘的社會中介機構(gòu)在對政府投資項目進行審核時,從審核人員資質(zhì)、審計資料交接、工程現(xiàn)場勘察、初審結(jié)果核對、價款計算誤差率、廉政工作紀(jì)律等方面均做出了明確規(guī)定,如有違反將從嚴(yán)懲戒,尤其對中介審核結(jié)果進行嚴(yán)格復(fù)核,單項工程復(fù)核率要求達100%,分項工程抽樣復(fù)核,若發(fā)現(xiàn)誤差過大或有作弊行為,則該中介將長期失去參與本市政府建設(shè)項目的審價資格。對于受聘的社會中介機構(gòu)每個年度的審計結(jié)果和審計質(zhì)量都會做評分,這也將作為第二年該事務(wù)所能否參加政府投資審計以及分配工作量的一個量化標(biāo)準(zhǔn),事務(wù)所參與政府投資審計的收益受其審計的工作量影響,而其分配的工作量是與其上個年度的審計工作的完成質(zhì)量直接掛鉤的,這種方式更加有利于國家審計機關(guān)對社會中介的管理和把控。
三、陽光處置工程計價爭議。
審計過程中,“工程量計算”、“定額套項”等方面會經(jīng)常出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象,對此,我們要求建設(shè)單位召集審計、中介、投資、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位,通過“聯(lián)席會議”的形式,就相關(guān)爭議事項,讓各方充分表達意見,以事實為依據(jù),法規(guī)為準(zhǔn)繩,民主決斷,并形成《會議紀(jì)要》,確定處置方法、原則,最大限度地壓縮“自由裁量”空間,有效避免“暗箱操作”,使審計結(jié)果更加合理、公正,也有效的解決了過去審計工作中,審計部門經(jīng)常為了某個定案結(jié)果重復(fù)與多個單位相互協(xié)調(diào)的問題。
四、適時調(diào)整和改變審計方式。
過去對于政府交辦的投資審計,常常由于被審計單位所提供的資料不足或是不具備審計條件而造成審計工作滯后或者停頓。《辦法》實施以來,在審計單位提供竣工決算審計資料及工程財務(wù)資料不齊備的情況下,審計組會果斷做出調(diào)整,向被審計單位書面列出需要提供的審計資料,要求被審計單位在最短的時間內(nèi)提供所需資料,在此期間投資審計人員會迅速投入到下個審計項目中去,確保進點的項目能及時、高效的開展審計工作。
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