吉林省吉林市審計局在土地整理項目資金專項審計調(diào)查中，認(rèn)真貫徹落實國家“十二五”規(guī)劃要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，堅持“審計為民，為民審計”，以查缺補漏、健全法規(guī)、制度，規(guī)范提高土地整理項目管理水平，及時化解存在的問題和風(fēng)險為目的。立足創(chuàng)新，著眼民生確保土地整理項目資金安全高效運行，確保嚴(yán)格保護耕地，加快農(nóng)村土地整理、復(fù)墾，加強以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，切實保障惠農(nóng)政策落實到位。同時也為今后為更好地推動土地整理項目建設(shè)、維護建設(shè)資金安全提供預(yù)警范本，發(fā)現(xiàn)問題，及時跟進，有力保障“十二五規(guī)劃”支農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹實施。

　　一是多部門配合，項目資金來源與資金流向?qū)Ρ葘徲嫛?/strong>土地整理項目資金均為各級財政資金，為摸清資金的來源和去向，審計人員改變以往只在項目建設(shè)單位賬面上查資金收入的方法，轉(zhuǎn)而從資金源頭即財政部門下發(fā)的財政資金入手，對于延伸審計土地專項資金的問題，該局投資處土地整理審計組與財政處財政審計組協(xié)調(diào)，財政審計組將所有財政撥付的土地整理項目資金的撥付情況，提供給土地整理審計組，從資金源頭入手，依據(jù)財政下?lián)艿耐恋卣�理專項資金的數(shù)據(jù)，逐筆核對各個項目的資金撥入的時間和金額，對是否有截留專項資金、配套資金不到位等情況進行審計。

　　二是各專業(yè)人員配合，項目財務(wù)決算與財務(wù)支出對比審計。土地整理項目不但涉及專項資金的收支、管理，還涉及橋梁、道路、農(nóng)田水利等基建工程預(yù)算和決算審計。該局在土地整理審計組的人員配備上，不但重視審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更注重財務(wù)專業(yè)與基本建設(shè)專業(yè)配備。同時進行土地整理項目財務(wù)收支與項目財務(wù)決算對比分析，重點分析工程投資完成額不實，虛列工程支出等問題，通過審計規(guī)范建設(shè)單位財務(wù)內(nèi)控制度，提高建設(shè)單位財務(wù)決算水平。

　　三是項目前后配合，工程結(jié)算與招投標(biāo)對比審計。土地整理專項審計與傳統(tǒng)的投資項目有相同也有差別，關(guān)于土地整理的相關(guān)法律法規(guī)比較粗放，項目的管理也在摸索中前進，針對這種情況該局對工程招投標(biāo)和工程結(jié)算全面對照審計。

　　五是監(jiān)督與服務(wù)配合，事后審計向跟蹤審計轉(zhuǎn)變。該局對工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索，改進審計監(jiān)督方法和手段，認(rèn)真做好工程竣工決算審計的同時，把審計關(guān)口前移，對下一步的土地整理項目進行了調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)問題，即審即改，對重點項目實行跟蹤審計，將事前介入、事中控制、事后監(jiān)督落實相結(jié)合，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。

　　六是真實性與績效配合，轉(zhuǎn)變審計理念。在土地整理項目中積極探索績效審計，在項目各階段真實性審計發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，對項目投資項目決策失誤、損失浪費、低水平重復(fù)建設(shè)、資金閑置等問題，采用定性分析轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)的評價方法，從提高財政投資資金和項目各階段資金的配置、使用、利用的經(jīng)濟性、效率性和效果性方面進行評價，對土地整理項目資金管理和使用中出現(xiàn)的問題，深刻剖析原因，嚴(yán)加監(jiān)管，提出有針對性從源頭上解決問題的審計建議，從制度、體制層面上提出解決問題方法，為政府科學(xué)立項、宏觀決策提供參考依據(jù)，提高土地專項資金的使用效益，保障國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹實施。