近年來，湖南常德鼎城審計(jì)局緊緊圍繞中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策投入，加大對該區(qū)政府投資審計(jì)力度。今年以來已完成17個(gè)政府投資項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)，送審金額6743萬元，審減工程造價(jià)1053萬元，審減率15.6％，有效地提高了政府財(cái)政資金的使用效益。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，改善了政府投資審計(jì)環(huán)境。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)工作關(guān)系。為強(qiáng)化投資審計(jì)工作，區(qū)長、書記多次到該局現(xiàn)場調(diào)研，并通過部門協(xié)調(diào)，明確全區(qū)的重點(diǎn)工程由審計(jì)局進(jìn)行決算審計(jì)，審計(jì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政納入預(yù)算予以保障。二是政府出臺相關(guān)制度。2008年和2009年區(qū)政府先后下發(fā)了《鼎城區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》和《常德市鼎城區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作的通知》，進(jìn)一步理順了監(jiān)督程序，完善了執(zhí)法依據(jù)。三是相關(guān)部門完善了管理規(guī)定。如區(qū)財(cái)政局以政府名義出臺了《鼎城區(qū)政府性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行規(guī)定》，從資金預(yù)算、資金籌集、資金使用、資金調(diào)度、債務(wù)償還、項(xiàng)目清算、監(jiān)督管理等方面做出了詳細(xì)的規(guī)定。

　　（二）借鑒外部經(jīng)驗(yàn)，完善了投資審計(jì)相關(guān)制度。

　　為規(guī)范審計(jì)行為該局派員到長沙市局等地取經(jīng)，并結(jié)合實(shí)際制定了《鼎城區(qū)審計(jì)局政府投資建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)管理辦法》，明確了國家審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)法人單位、項(xiàng)目建設(shè)施工單位的責(zé)任、義務(wù)。為規(guī)范對社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理，出臺了《關(guān)于委托社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)從事政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算造價(jià)審計(jì)的暫行規(guī)定》，對社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)的必備條件、審計(jì)費(fèi)用作出了規(guī)定。同時(shí)，對建設(shè)單位資料報(bào)送、投資審計(jì)流程進(jìn)行了規(guī)范，制定了相關(guān)的制度。為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目各管理部門之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，還建立了政府投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。

　　（三）實(shí)行政府投資審計(jì)“三審制”。

　　即項(xiàng)目單位進(jìn)行初審把關(guān)、財(cái)政部門進(jìn)行預(yù)算審計(jì)把關(guān)、審計(jì)部門進(jìn)行決算終審把關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目資料的完整性進(jìn)行審核、對工程量和工程變更簽證進(jìn)行初步審核，把好造價(jià)審計(jì)第一關(guān)。財(cái)政部門對建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，對資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，把好造價(jià)審計(jì)第二關(guān)。審計(jì)部門對與工程決算有關(guān)的全部資料進(jìn)行審核，對工程造價(jià)作出最后認(rèn)定，把好造價(jià)審計(jì)第三關(guān)。“三審制”由三個(gè)部門分工完成，共同加強(qiáng)了對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

　　（四）實(shí)行招標(biāo)制確定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，整合審計(jì)力量。

　　政府投資審計(jì)以審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)為主，但由于受人員編制的限制，僅靠審計(jì)機(jī)關(guān)的有限力量來完成大量的項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)比較困難。該局采用向社會(huì)公開招標(biāo)的辦法，委托常德市中德招標(biāo)代理有限公司招標(biāo)確定鼎興造價(jià)公司等五家社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)，并實(shí)行末位淘汰制，每年考評一次，最后一位將被淘汰。同時(shí)建立對中介機(jī)構(gòu)的審定工程造價(jià)結(jié)果的復(fù)查制度，抽查面在50%左右，凡抽查的造價(jià)金額誤差率在5%以下的，不追究責(zé)任；誤差率在5%—10%的，記錄在案，二次以上暫停三個(gè)月審計(jì)資格；誤差率在10%以上的，一次給予警告，二次取消審計(jì)資格。同時(shí)制定了統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一定案的“三統(tǒng)一”制度。通過這些措施，有效地提高了造價(jià)審計(jì)的準(zhǔn)確率，贏得了建設(shè)項(xiàng)目各方的普遍認(rèn)可。

　　（五）警鐘長鳴，廉政教育常抓不懈。

　　該局把審計(jì)人員廉潔從審放在突出位置來抓。每次工程項(xiàng)目審計(jì)小組成立后，都召集審計(jì)人員和中介機(jī)構(gòu)人員開會(huì)，強(qiáng)調(diào)廉政紀(jì)律八不準(zhǔn)。審計(jì)人員良好的自律表現(xiàn)贏得了業(yè)主單位和施工方的一致好評。