山東濱州積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督方式
近幾年來(lái),濱州市為了提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)效性,在實(shí)行“逢離必審”的基礎(chǔ)上,積極探索任中審計(jì)、先審后任、跟蹤審計(jì)等監(jiān)督方式,構(gòu)建了一套與當(dāng)?shù)馗刹抗芾眢w制相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督新模式。
一是逐年加大任中審計(jì)的比例。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)與組織部門溝通協(xié)商,前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口,逐年加大任中審計(jì)的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年,任中審計(jì)已達(dá)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)量的30%,2009年和2010年分別達(dá)到35%、40%以上。通過(guò)對(duì)125名領(lǐng)導(dǎo)干部開展任中審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵塞管理中存在的漏洞,實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移,防止了管理不規(guī)范問(wèn)題的擴(kuò)大化。
二是“先審后任”工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。一些縣區(qū)實(shí)行“先免職、再審計(jì)、后任用”機(jī)制,即黨委作出干部調(diào)整決定后,先對(duì)調(diào)整的干部免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),組織部門及時(shí)委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告后,聯(lián)席會(huì)議辦公室作出綜合性評(píng)價(jià),組織部門根據(jù)審計(jì)結(jié)果及綜合評(píng)價(jià)提出任用意見,黨委參照審計(jì)結(jié)果及任用意見作出干部任用決定。2006年以來(lái),通過(guò)對(duì)54名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“先審后任”,參照審計(jì)結(jié)果,對(duì)6名干部提拔重用,對(duì)存在問(wèn)題的9名干部,分別做出了批評(píng)教育、降職、給予黨政紀(jì)處分處理。
三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任跟蹤審計(jì)取得成功探索。2009年,該市在陽(yáng)信縣開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任跟蹤審計(jì)試點(diǎn),對(duì)即將到齡和需要調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部,提前介入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),一直到領(lǐng)導(dǎo)干部離任。這期間被審計(jì)對(duì)象所在單位超過(guò)3000元以上的開支,報(bào)審計(jì)局審核同意后方能支付,有效地防止了突擊花錢等違紀(jì)行為的發(fā)生。截至目前,該市已對(duì)20多名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了跟蹤審計(jì),對(duì)這部分領(lǐng)導(dǎo)干部即將離任前可能發(fā)生的問(wèn)題起到了防患于未然的作用。
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