為扎實(shí)做好2010年度山東臨沂市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，臨沂市審計(jì)局從審計(jì)理念、機(jī)制、手段和內(nèi)容等方面加大創(chuàng)新力度，著力提高審計(jì)監(jiān)督的層次好和水平，更好地服務(wù)公共財(cái)政體系建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一是創(chuàng)新理念，科學(xué)謀劃預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。按照構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，立足于市委、市政府宏觀政策取向，注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、“兩型”社會(huì)建設(shè)、保障和改善民生、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)，結(jié)合調(diào)查審計(jì)需求、部門(mén)單位審計(jì)頻率、覆蓋面和財(cái)政重點(diǎn)支出、重點(diǎn)資金投向等方面情況精選審計(jì)項(xiàng)目，確定對(duì)市財(cái)政局、市地稅局等17個(gè)部門(mén)單位進(jìn)行審計(jì)，對(duì)全市地稅系統(tǒng)稅收征管、行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、保障性住房、人才建設(shè)等7個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行審計(jì)或調(diào)查。同時(shí)，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，對(duì)6個(gè)部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，達(dá)到提高政府預(yù)算管理水平、深化財(cái)政體制改革、提高財(cái)政資金使用效益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行四個(gè)方面的目的。

　　二是創(chuàng)新機(jī)制，整合審計(jì)資源。樹(shù)立財(cái)政審計(jì) “全局一盤(pán)棋”思想，探索建立以財(cái)政管理審計(jì)為核心，以部門(mén)單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付審計(jì)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、財(cái)政收入征管審計(jì)等為基礎(chǔ)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督體制。一方面，適應(yīng)構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的要求，強(qiáng)化財(cái)政改革有關(guān)理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加快審計(jì)人員知識(shí)和理念的更新，進(jìn)一步提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)。另一方面，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)審計(jì)目標(biāo)和力量，將優(yōu)質(zhì)資源配置到重點(diǎn)項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成整體合力。同時(shí)，搞好對(duì)財(cái)政、地稅、部門(mén)單位和專(zhuān)題審計(jì)內(nèi)容之間的銜接，重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)相互印證、相互通氣、相互配合，從而更加全面、完整的把握和分析問(wèn)題，避免重復(fù)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)“一花多果”，提高審計(jì)資源利用效率。

　　三是創(chuàng)新手段，提高審計(jì)科技含量。按照“金審工程”的總體要求，加強(qiáng)硬件配備、計(jì)算機(jī)人才培養(yǎng)，突出抓好計(jì)算機(jī)審計(jì)管理和輔助審計(jì)工作。一方面，廣泛收集財(cái)政及各部門(mén)單位預(yù)決算、財(cái)政財(cái)務(wù)管理及相關(guān)業(yè)務(wù)信息，建立審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，提高信息資源利用效率，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)之間、局機(jī)關(guān)內(nèi)部各科室之間的信息資源共享，為科學(xué)編制審計(jì)計(jì)劃、制定工作方案和實(shí)施審計(jì)提供有力的信息支撐。另一方面，適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)財(cái)政、稅務(wù)及各部門(mén)單位信息化運(yùn)用水平的具體情況，大力開(kāi)展對(duì)推行“金”字工程和電子數(shù)據(jù)大集中部門(mén)單位的計(jì)算機(jī)審計(jì)，加快計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系建設(shè)，提高工作整體效能。

　　四是創(chuàng)新內(nèi)容，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。突出專(zhuān)題審計(jì)內(nèi)容，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都安排一項(xiàng)與之關(guān)聯(lián)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查或績(jī)效審計(jì)，重點(diǎn)摸清部門(mén)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、票據(jù)管理四個(gè)方面的專(zhuān)題情況。緊緊圍繞部門(mén)單位預(yù)算執(zhí)行，突出對(duì)部門(mén)單位履職情況的審計(jì)或調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位的工作范圍和履行職責(zé)情況，除開(kāi)展常規(guī)性的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，還要從“事項(xiàng)入手”，對(duì)部門(mén)單位非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和所掌握的“事權(quán)”管理情況進(jìn)行審計(jì)或評(píng)價(jià)，滿(mǎn)足審計(jì)報(bào)告和審計(jì)要情的需要。加大審計(jì)成果開(kāi)發(fā)力度，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌財(cái)稅部門(mén)審計(jì)、預(yù)算單位審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目，充分利用各專(zhuān)業(yè)審計(jì)成果，提高“兩個(gè)報(bào)告”質(zhì)量。每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或調(diào)查項(xiàng)目都要提交審計(jì)要情，既要有總體情況和評(píng)價(jià)，又要揭示體制、機(jī)制、制度等宏觀性、普遍性問(wèn)題，分析問(wèn)題形成的深層次原因，提出具有針對(duì)性、可操作性的建議，力求將審計(jì)評(píng)價(jià)、問(wèn)題揭示、原因分析、意見(jiàn)建議融為一體，形成“高端產(chǎn)品”，更好地服務(wù)政府宏觀決策和管理。