縣級審計(jì)局是縣級人民政府的重要綜合管理部門，擔(dān)負(fù)著全縣經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重任。依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督是落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)管理，既是審計(jì)機(jī)關(guān)的根本任務(wù)，又是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量的重要保證。

　　根據(jù)審計(jì)實(shí)踐和審計(jì)業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在規(guī)律，縣級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)管理應(yīng)抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：

　　一、強(qiáng)化審計(jì)計(jì)劃管理

　　審計(jì)計(jì)劃是各級審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)工作的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)年度審計(jì)任務(wù)的基本前提，它反映著審計(jì)機(jī)關(guān)全年的工作重點(diǎn)和基本思路。制訂科學(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃，對于促進(jìn)審計(jì)任務(wù)的完成十分重要。

　　在運(yùn)用審計(jì)理論指導(dǎo)實(shí)踐的過程中，縣級審計(jì)機(jī)關(guān)在確定審計(jì)計(jì)劃的時(shí)候應(yīng)注意抓兩個(gè)關(guān)鍵性因素。一是依據(jù)上級審計(jì)機(jī)關(guān)的計(jì)劃項(xiàng)目確定本縣審計(jì)計(jì)劃。由于縣級審計(jì)機(jī)關(guān)所處在基礎(chǔ)層次，所以縣級計(jì)劃任務(wù)首先來源于市級審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)任務(wù)。當(dāng)然市級審計(jì)機(jī)關(guān)向縣級審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)的任務(wù)本身包含著有中省計(jì)劃項(xiàng)目和市級自行確定項(xiàng)目。二是結(jié)合本縣實(shí)際自定項(xiàng)目�？h級審計(jì)機(jī)關(guān)在自定計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)主要考慮兩種因素。第一，結(jié)合本縣中心工作篩選審計(jì)項(xiàng)目，著力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)和空白區(qū)的問題；第二，根據(jù)中省市審計(jì)工作會(huì)議精神確定適合本縣的審計(jì)重點(diǎn)，從而使計(jì)劃建立在科學(xué)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。

　　審計(jì)計(jì)劃管理工作中，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃管理理念，著力抓住三個(gè)重要環(huán)節(jié)：第一，調(diào)查研究。調(diào)查研究不僅是個(gè)單純的工作方法、工作作風(fēng)問題，而且是制訂計(jì)劃，作出決策的重要前提和基礎(chǔ)。無論來自上級的審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目，還是本縣確定的審計(jì)項(xiàng)目，都要堅(jiān)持從解決現(xiàn)實(shí)問題的角度出發(fā)，以“三個(gè)利于”為工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織審計(jì)人員深入基層調(diào)查研究、盡量做到有的放矢，切實(shí)注重實(shí)際效果。第二，具體透明。計(jì)劃形成后我主要任務(wù)是狠抓落實(shí)。使全體審計(jì)干部對全年工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和基本要求全面了解，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動(dòng)，形成實(shí)現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)的整體合力。第三，動(dòng)態(tài)跟蹤。由于計(jì)劃是年初制訂的，因此審計(jì)機(jī)關(guān)要在組織落實(shí)的過程中及時(shí)掌握上級審計(jì)動(dòng)態(tài)，掌握全縣工作中心工作任務(wù)，根據(jù)本局干部力量變化，進(jìn)行必要的修改完善，充實(shí)調(diào)整，對項(xiàng)目計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理保證年度計(jì)劃任務(wù)的全面完成。

　　二、注重審計(jì)組織管理

　　審計(jì)計(jì)劃形成后面臨的主要任務(wù)是組織實(shí)施，這是實(shí)現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃的組織保證，在工作實(shí)踐中應(yīng)主要把好“三關(guān)”。第一，選好審計(jì)組長。由于大部分縣審計(jì)機(jī)關(guān)人員編制相對較少，專業(yè)人員業(yè)務(wù)參差不齊，審計(jì)組規(guī)模有限，審計(jì)工作中審計(jì)組長和主審不可能詳細(xì)分設(shè)，往往一個(gè)項(xiàng)目組長和主審由一人擔(dān)任。所以，為確保審計(jì)質(zhì)量和工作進(jìn)度，應(yīng)重點(diǎn)選好審計(jì)組長。要求組長由業(yè)務(wù)熟悉、有組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)任。第二，選配審計(jì)干部。在選好審計(jì)組長的基礎(chǔ)上，要根據(jù)業(yè)務(wù)、年齡、任務(wù)選配審計(jì)人員：做到業(yè)務(wù)上優(yōu)劣互補(bǔ)，年齡上老少搭配，任務(wù)上輕重兼顧。業(yè)務(wù)上優(yōu)劣互補(bǔ)，就是根據(jù)干部個(gè)體業(yè)務(wù)熟練程度、文字表達(dá)水平、工作敬業(yè)情況進(jìn)行合理搭配，既有利于審計(jì)業(yè)務(wù)的開展，又有利于干部取長補(bǔ)短；年齡上老少搭配：就是根據(jù)審計(jì)的地點(diǎn)條件，實(shí)行老中青合理搭配，工作能力上強(qiáng)弱搭配，做到以老帶新；任務(wù)上輕重兼顧：就是鑒于縣級審計(jì)干部少，工作任務(wù)科室不均的實(shí)際，要根據(jù)實(shí)際堅(jiān)持大分工小合作，整合人力資源，將每個(gè)干部擔(dān)負(fù)的任務(wù)輕重程度進(jìn)行靈活安排，有效地防止顧此失彼。除此，為維護(hù)審計(jì)權(quán)威，還要注意進(jìn)行審計(jì)回避。由于縣級審計(jì)業(yè)務(wù)范圍所限，本地干部比例大，熟人多的實(shí)際，在人員安排上盡量做到必要的回避，這樣既有利于維護(hù)審計(jì)隊(duì)伍良好形象，又能切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，保護(hù)審計(jì)干部。第三，做好組織協(xié)調(diào)。審計(jì)實(shí)踐中在選配好審計(jì)組長，搭配好審計(jì)人員的基礎(chǔ)上，還應(yīng)抓好組織協(xié)調(diào)工作。把協(xié)調(diào)工作貫穿于審初、審中、審后各個(gè)階段。通常情況下，在審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)開局時(shí)都應(yīng)由主管局長帶隊(duì)與被審單位進(jìn)行座談、講目的、講方法，提要求，及時(shí)協(xié)調(diào)審計(jì)過程中遇到的困難和問題，做好審后意見建議征求和審計(jì)處理決定的落實(shí)和回訪。

　　三、嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量管理

　　審計(jì)質(zhì)量管理按其包含的內(nèi)容可分為宏觀管理和微觀管理：宏觀質(zhì)量管理是對審計(jì)質(zhì)量全面的整體的管理，包括計(jì)劃管理，組織管理，資料管理、信息管理在內(nèi)。微觀質(zhì)量管理是指按審計(jì)規(guī)范的程序?qū)�具體操作行為的管理。審計(jì)質(zhì)量管理是審計(jì)業(yè)務(wù)管理的核心和關(guān)鍵，審計(jì)質(zhì)量管理的好壞，也是其他管理環(huán)節(jié)的體現(xiàn)和檢驗(yàn)。根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)踐應(yīng)主要把好五個(gè)關(guān)。

　　第一，方案制訂關(guān)。審計(jì)方案如同作戰(zhàn)方案，是審計(jì)實(shí)施的行為依據(jù)，在工作中我們對審計(jì)實(shí)施方案的制訂應(yīng)考慮兩個(gè)因素：首先建立在對被審單位情況全面充分的調(diào)查研究上；其次對上級審計(jì)工作方案的認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解和消化熟悉。這樣才能使實(shí)施方案有的放矢，內(nèi)容上體現(xiàn)具體、切實(shí)、可行的特性。

　　第二，組織實(shí)施關(guān)。組織實(shí)施審計(jì)是審計(jì)計(jì)劃的具體落實(shí)的操作行為，是審計(jì)質(zhì)量控制的中心環(huán)節(jié)，這里應(yīng)突出抓五點(diǎn)：一是嚴(yán)格按審計(jì)程序進(jìn)行。發(fā)通知書、貼公示、開進(jìn)點(diǎn)情況介紹會(huì)等務(wù)必依法進(jìn)行；二是認(rèn)真審計(jì)會(huì)計(jì)資料。作好審計(jì)日記，寫好工作底稿；三是重視相關(guān)資料取證。廣泛收集與審計(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)的資料，確保事實(shí)的準(zhǔn)確度；四是防止現(xiàn)場解脫消化。實(shí)行審計(jì)組集體認(rèn)定，集體座談，嚴(yán)守紀(jì)律，注意保密；五是防止主客觀原因?qū)е碌穆┯洿嬖趩栴}。

　　第三，復(fù)核認(rèn)定關(guān)。復(fù)核是保證審計(jì)質(zhì)量不可缺少的環(huán)節(jié)，也是內(nèi)部自我糾錯(cuò)，自我完善，自我監(jiān)督，降低風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。在縣級審計(jì)實(shí)踐中實(shí)施復(fù)核主要有三個(gè)層次：一是審計(jì)組長對每個(gè)成員的資料進(jìn)行收集查驗(yàn)、復(fù)核統(tǒng)稿；二是主管局長對認(rèn)定事實(shí)和問題定性，法規(guī)套用進(jìn)行復(fù)核審定；三是文稿形成后由辦公室主任按公文處理要求進(jìn)行文字和文體復(fù)核，最后局長簽發(fā)。由于科室人員是統(tǒng)籌交叉安排的，所以縣級審計(jì)機(jī)關(guān)不必要由業(yè)務(wù)所在部門科長復(fù)核。

　　第四，實(shí)事認(rèn)證關(guān)。審計(jì)工作是嚴(yán)格的執(zhí)法行為，審計(jì)實(shí)施結(jié)束后，審計(jì)組形成的報(bào)告送被審單位征求意見的過程是定性定量，明辨是非、正誤核對的必要環(huán)節(jié)，也是重要的執(zhí)法程序。

　　第五，審計(jì)處理關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)報(bào)告和被審單位的書面說明解釋，由局長主持召開有審計(jì)組長、局班子成員參加的業(yè)務(wù)處理會(huì)議，集體研究，這有利于審計(jì)機(jī)關(guān)保證審計(jì)準(zhǔn)確認(rèn)定實(shí)事，糾錯(cuò)和作出不當(dāng)?shù)奶幚�。被審單位對審�?jì)報(bào)告中認(rèn)定的實(shí)事、揭露的問題、存在的失誤進(jìn)行說明和解釋后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)予以認(rèn)真參考，對審計(jì)認(rèn)定準(zhǔn)確的予以堅(jiān)持，有爭議且有依據(jù)的，予以認(rèn)可。既要維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又要充分考慮被審單位的合理解釋和有理說明，通過明辨是非，查情實(shí)事。注意情節(jié)，妥當(dāng)處理。做到實(shí)事清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、心悅誠服。

　　四、規(guī)范審計(jì)資料管理

　　審計(jì)資料是審計(jì)組對審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的記錄，是審計(jì)執(zhí)法的重要證據(jù)和成果反映。收集、整理、保存好審計(jì)資料是審計(jì)業(yè)務(wù)管理不可缺少的環(huán)節(jié)，對于發(fā)揮審計(jì)作用，轉(zhuǎn)化利用審計(jì)成果尤為重要。在審計(jì)實(shí)踐中應(yīng)著重注意三點(diǎn)：第一，有用性。審計(jì)組在審計(jì)中應(yīng)注重審計(jì)資料的收集。報(bào)告形成后，可視其有用價(jià)值的情況去粗取精，去偽存真，有擇而存，做到準(zhǔn)確、有用。第二，完整性。審計(jì)實(shí)施的全部過程都應(yīng)記錄和建立相關(guān)資料，由于審計(jì)組長是負(fù)全責(zé)的，因此，在審計(jì)結(jié)束報(bào)告發(fā)出后，組長就應(yīng)全面篩選整理審計(jì)資料并及時(shí)裝訂成卷，移交檔案室專存，防止遺漏、缺失、涂改等現(xiàn)象發(fā)生，確保它的完整性。第三，規(guī)范性。由于審計(jì)工作越來越被社會(huì)高度關(guān)注，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、公檢法機(jī)關(guān)經(jīng)常借閱查詢審計(jì)資料。為加速審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源共享，縣級審計(jì)機(jī)關(guān)必須建立緊固的、規(guī)范的檔案室柜，做到管理制度、管理人員、管理設(shè)備三個(gè)落實(shí)，規(guī)范查借閱行為，擴(kuò)大應(yīng)用成果，充分發(fā)揮審計(jì)檔案的社會(huì)效益。

　　五、完善審計(jì)信息管理

　　審計(jì)作為一項(xiàng)重要的執(zhí)法工作，需要不斷完善。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視審計(jì)信息的管理，根據(jù)信息來源和性質(zhì)進(jìn)行分類管理，加速信息收集利用。按性質(zhì)審計(jì)信息可分為，表揚(yáng)性、指導(dǎo)性、肯定性、批評性、知識(shí)性五個(gè)類型。這些信息不管性質(zhì)如何，來源和途徑怎樣，審計(jì)機(jī)關(guān)都要全面收集，認(rèn)真研究，科學(xué)分析，分類參考。對表揚(yáng)性的應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)光大；對指導(dǎo)性的應(yīng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)；對肯定性的應(yīng)不斷完善鞏固提高；對批評性的應(yīng)查找根源盡快整改，對知識(shí)性的應(yīng)吸收消化、借鑒推行。按來源審計(jì)信息主要有四個(gè)渠道：一是市審計(jì)機(jī)關(guān)對本縣審計(jì)工作、審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)等方面的正反評價(jià)信息；二是同級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對審計(jì)工作在依法審計(jì)監(jiān)督，服務(wù)中心任務(wù)方面的正反評價(jià)信息；三是被審計(jì)單位對審計(jì)結(jié)論和審計(jì)干部工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、廉潔自律等方面的正反評價(jià)信息；四是社會(huì)各界對審計(jì)工作機(jī)關(guān)建設(shè)、審計(jì)干部管理的正反評價(jià)信息。

　　以上五項(xiàng)是縣級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)管理的主要內(nèi)容，它們在內(nèi)部關(guān)系上是相互聯(lián)系密不可分的。審計(jì)業(yè)務(wù)管理在審計(jì)工作管理的整體中是最具體、最復(fù)雜管理，是全部審計(jì)工作管理的中心環(huán)節(jié)，其他方面的工作都必須圍繞業(yè)務(wù)管理來開展。審計(jì)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真研究新情況、解決新問題、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、大膽探索、不斷提高審計(jì)質(zhì)量，爭取在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有所作為。