陜西榆林市審計局提升審計質(zhì)量
近年來,榆林市審計局結(jié)合工作實際,緊緊抓住審計實施方案制定、審計現(xiàn)場實施、審計報告等關鍵環(huán)節(jié),扎實推進審計項目的復核審理工作,有效地提升了審計工作規(guī)范化水平和審計項目的質(zhì)量。2010年,有兩個項目獲全省優(yōu)秀審計項目獎和優(yōu)秀審計項目單項獎,有一份審計報告獲全省優(yōu)秀審計報告獎;其中榆林公路局財務收支審計項目被省審計廳推薦參加全國審計機關優(yōu)秀審計項目評選,開創(chuàng)了榆林審計項目質(zhì)量史的先河。
。ㄒ唬┘訌姀秃岁犖榻ㄔO,優(yōu)化復核人員組合。成立了以局長為組長,總審計師為副組長,相關七名同志為成員的復核機構。配備了精通各行業(yè)審計業(yè)務、通曉法律法規(guī)、有一定文字綜合能力的同志從事復核審理工作。在復核審理的過程中,一方面注意做好復核人員的相互銜接,互相配合,以及業(yè)務互補工作;另一方面做好信息互通,崗位培訓,以及重要審計事項會審等工作。還充分利用復核審理會議的平臺,學習上級審計機關對復核審理工作的相關要求,了解前沿動態(tài)和外地復核審理工作做法,研究解決復核審理過程中遇到的問題。
。ǘ┟鞔_復核審理流程,把握復核審理時限。在復核審理上,始終遵循審計項目審計組、所在業(yè)務科以及法規(guī)機構復核審理的工作流程。在審計組長、業(yè)務科長復核審理的基礎上,及時將審計實施方案、審計工作底稿、審計證據(jù)、審計報告(復核稿)、被審計單位對審計組審計報告的反饋意見、審計組和業(yè)務科出具的書面復核意見等,一并送交法規(guī)機構進行復核。法規(guī)機構對復核審理發(fā)現(xiàn)的主要問題出具審理意見書。業(yè)務科對復核審理意見的采納情況逐一作出書面說明,并將說明情況及時反饋法規(guī)機構。同時,法規(guī)機構認真做好復核審理臺賬的登記工作,逐條記載分析每一個審計項目的復核情況,實現(xiàn)了審計復核成果的最大化。與此同時,嚴格把握復核審理相關時限規(guī)定,一般審計項目在收到復核材料之日起三個工作日內(nèi)提出復核審理意見;特殊審計項目的復核審理時間,最長不超過五個工作日。限期補正資料的項目,業(yè)務科在五個工作日內(nèi)補正完畢,確保審計項目在復核審理環(huán)節(jié)的高效運作。
。ㄈ┙∪珡秃藢徖碇贫龋瑥娀瘡秃藢徖砺殭。一是實行復核審理人員主管負責制和跟蹤服務制。從審計組發(fā)出審計通知書開始,主管復核審理人員就要與審計組保持聯(lián)絡溝通,掌握審計項目進展情況,適時提供服務。審計資料移交復核審理后,主管復核審理人員對項目復核審理的質(zhì)量負全責。二是實行復核審理時段表控制制度,確保審理流程規(guī)范。三是實行內(nèi)部復核審理質(zhì)量控制制度。法規(guī)機構對復核審理人員出具的復核意見書進行質(zhì)量審核,并在復核審理意見書上加蓋“復核審理專用章”。四是實行審計質(zhì)量的定期分析制,充分發(fā)揮復核審理工作在審計質(zhì)量把關、審計風險防范方面的重要作用。與此同時,還根據(jù)審計業(yè)務的實際需要,賦予了復核審理機構五項職權,即項目全面復核審理權、提前介入權、審計資料退回權、要求補證權、審計項目實施情況的評估考核權,確保復核審理工作的順利開展。
。ㄋ模┩怀鰪秃藢徖碇攸c,強化審計質(zhì)量控制。堅持統(tǒng)一標準,嚴把“五道關口”,即審計程序關、審計實施關、審計報告關、審計決定落實關、審計建議落實關。同時,注意從三個方面實行復核審理工作的轉(zhuǎn)變,即在審計業(yè)務管理方式上,由偏重于事后監(jiān)督向事前與事后監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。要求審查審計實施方案編制的合規(guī)性、科學性和可行性,促進審計組重視審計實施方案的編制,充分發(fā)揮審計實施方案的指導約束作用,解決審計實施方案編制和審計實施“兩張皮”的問題;在審計質(zhì)量控制對象上,由偏重于結(jié)果控制向結(jié)果與過程控制并重轉(zhuǎn)變。
要求重點關注審計實施的過程及結(jié)果,通過對審計實施方案、審計工作底稿和審計報告的比對,分析審計實施方案確定的內(nèi)容和重點是否得到有效落實,審計工作底稿反映的問題是否在審計報告中得到充分體現(xiàn),全面評估審計目標的實現(xiàn)程度和審計成果水平;在審計結(jié)果審核方法上,由偏重于形式性審核向?qū)嵸|(zhì)性審核與形式性審核并重轉(zhuǎn)變。復核審理人員不僅要審核審計報告反映的問題、事實表述是否清楚、適用法規(guī)是否準確、處理處罰是否恰當,還要通過審核審計證據(jù)的客觀性、相關性、充分性和合法性,從實質(zhì)性內(nèi)容上分析判斷審計結(jié)論是否準確。此外,認真推行審計復核工作專職復核責任制和錯案追究制,嚴格按照錯案追究制度,追究有關人員的責任。
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