恩施市審計局提升經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量
近年來,恩施市審計局為進一步提升經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量,擴大審計影響,在經(jīng)濟責(zé)任審計中緊扣質(zhì)量關(guān),“做”好五個字,取得良好效果。該局2010年完成經(jīng)濟責(zé)任審計項目10個,查出專項資金、惠農(nóng)補貼資金、預(yù)算外資金管理及國有資產(chǎn)管理、工程建設(shè)項目管理、重要經(jīng)濟事項決策等違紀違規(guī)問題68個,違規(guī)金額343萬元,管理不規(guī)范7163萬元,上繳財政9.3萬元,移交有關(guān)部門處理案件3起,查出“小金庫”5個。該局主要作法:
一是做“透”審前調(diào)查。為促使審計取得切實成效,該局在經(jīng)濟責(zé)任審計進點前,由分管局長帶隊,各審計組向被審計者所在單位和紀檢監(jiān)察、信訪等有關(guān)部門了解情況,查閱相關(guān)審計檔案,同時對內(nèi)控制度進行列表測評,結(jié)合目前AO審計現(xiàn)狀,對財務(wù)軟件使用相關(guān)情況也進行必要的了解。審前調(diào)查做深做透,為編制審計實施方案提供充分的依據(jù)。
二是做“細”審計實施方案。為了節(jié)約審計成本,達到事半功倍的效果,每次審前調(diào)查后,都充分利用審前調(diào)查所獲取的信息,從相關(guān)單位和人員的實際出發(fā),力求審計實施方案詳細、具體、可操作。同時在實施審計過程中,堅持方案動態(tài)管理,視實際情況進行必要的調(diào)整和補充。
三是做“實”審計查證。審計人員在審計取證中嚴格按照法定程序,運用有效的審計手段進行縝密查證,力求取證材料全面、充分、合法、有效。為區(qū)分經(jīng)濟責(zé)任,對未能從文字材料中取證到的經(jīng)濟決策事項,堅持找相關(guān)人員調(diào)查核實。重視進點座談會和征求意見座談會兩個“公示式”的環(huán)節(jié)。對收集到的相關(guān)口頭證據(jù)認真組織核實,力求沒有錯漏。
四是做“準”審計定性。堅持實行三級復(fù)核制度,對所有經(jīng)濟責(zé)任審計項目召開審計業(yè)務(wù)審定會,圍繞“是否依照法定程序?qū)嵤⿲徲,審計證據(jù)材料是否真實、全面、充分、有效,評價是否適當(dāng),定性是否準確,處理處罰是否適當(dāng),所提審計建議是否合理、合法”等方面進行嚴格審議,以事實為依據(jù),以法律法規(guī)為準繩,對審計事項進行定性。
五是做“妥”審計評價。做到圍繞被審計者相關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任進行評價,不相關(guān)的經(jīng)濟事項不評價,不屬經(jīng)濟責(zé)任的事項不評價;對審計范圍內(nèi)的事項進行評價,與審計事項不相關(guān)的事項和未經(jīng)審計的事項不評價;突出對重大經(jīng)濟事項的評價,既揭示問題,又評價工作業(yè)績。堅持用發(fā)展的觀點衡量被審計者的經(jīng)濟責(zé)任及其所在單位經(jīng)濟管理情況,堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重、短期效益和長期效益兼顧的原則,歷史、客觀地分析問題;同時,明確區(qū)分前任與后任的責(zé)任。為規(guī)避審計風(fēng)險,把必要的相關(guān)事項盡可能反映出來。
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