安徽阜陽市潁泉審計(jì)局積極打造“精品”工程效果顯著
近年來,潁泉區(qū)審計(jì)局不斷創(chuàng)新理念,抓關(guān)鍵點(diǎn)的控制,積極打造審計(jì)“精品”工程,審計(jì)質(zhì)量有了明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),審計(jì)建議采納率達(dá)到96%以上,先后移送案件線索3件,全部被立案,到目前已有2個(gè)案件有了結(jié)果,涉案的4名人員分別被追究刑事責(zé)任,有2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目被評為全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。在前不欠召開的阜陽市審計(jì)質(zhì)量情況通報(bào)會(huì)上,該局作了《打造“精品”工程,提升審計(jì)質(zhì)量》的經(jīng)驗(yàn)介紹。
(一)超前謀劃,確立“精品”項(xiàng)目范圍。
在每年的審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),該局召開局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及股室負(fù)責(zé)人會(huì)議,專題討論年度審計(jì)項(xiàng)計(jì)劃。首先走訪紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、組織、人事、司法機(jī)關(guān)等單位,并結(jié)合以前年度的審計(jì)情況,上級審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃,圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作、民生工作等領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題謀劃項(xiàng)目計(jì)劃,把具有典型的、代表性的項(xiàng)目定為審計(jì)精品項(xiàng)目。其次在人員安排上,一是抓住“續(xù)”字,注重銜接性。針對審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組人員組成,結(jié)合項(xiàng)目的延續(xù)性,由熟悉和以前參加過類似審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)人員參與審計(jì),便于開展工作,提高工作效率。二是突出“強(qiáng)”字,注重協(xié)作性,打破股室界限,安排業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員擔(dān)任審計(jì)組長,結(jié)合被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)和特點(diǎn),配強(qiáng)審計(jì)組成員。
(二)審計(jì)準(zhǔn)備階段,注重審計(jì)方案的指導(dǎo)性。
審前調(diào)查報(bào)告是制定具有針對性審計(jì)方案的重要依據(jù),在開展審前調(diào)查中該局將社會(huì)熱點(diǎn)、群眾焦點(diǎn)、全區(qū)工作重點(diǎn)納入審前調(diào)查的內(nèi)容之中,同時(shí),采取召開被審計(jì)單位中層干部以上人員的座談會(huì)、在被審計(jì)單位張貼審計(jì)公示,公開監(jiān)督內(nèi)容和舉報(bào)電話,結(jié)合從其他部門掌握的資料及以前年度的審計(jì)工作情況,撰寫審前調(diào)查報(bào)告。使審前調(diào)查報(bào)告更具有目的性和針對性,為確定項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。特別要對內(nèi)控制度薄弱的環(huán)節(jié)和審前調(diào)查發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的地方制定詳細(xì)的審計(jì)步驟、方法和手段。根據(jù)審前調(diào)查報(bào)告制定的審計(jì)實(shí)施方案,分別由審計(jì)組、綜合法規(guī)股、分管領(lǐng)導(dǎo)或局長辦公會(huì)議對審計(jì)方案確定的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)人員的任務(wù)安排等進(jìn)行審核,確保審計(jì)方案的可行性:一是審計(jì)目標(biāo)明確,審計(jì)內(nèi)容具體。有了明確的審計(jì)目標(biāo),才能確定需要查證的具體審計(jì)事項(xiàng),有了具體的審計(jì)事項(xiàng),就能在審計(jì)實(shí)施階段對審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制。二是突出審計(jì)重點(diǎn),確定重要審計(jì)事項(xiàng)的方法和步驟,分析可能存在問題的線索,確定審計(jì)重點(diǎn)。對重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)要有可操作性的方法和步驟,使實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)的人員在重點(diǎn)事項(xiàng)的審計(jì)中按照既定的方法和步驟順利地開展工作,提高工作效率。
(三)審計(jì)實(shí)施階段,抓住審計(jì)證據(jù)的充分性。
審計(jì)證據(jù)是審計(jì)質(zhì)量控制的核心。審計(jì)證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性是審計(jì)證據(jù)質(zhì)量控制的本質(zhì)。對審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量控制圍繞審計(jì)實(shí)施方案確定的目標(biāo)和要求,做到全面客觀、實(shí)事求是、重要事項(xiàng)不得遺漏;證據(jù)要具有充分的證實(shí)力,要素齊全。圍繞審計(jì)方案確定的審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行取證,采取外部取證與內(nèi)部取證相結(jié)合,書面取證為主等手段。為了對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)有效地取得第一手證據(jù)材料,合理地利用審計(jì)資源,該局專門成立了由豐富經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)能手組成的“審計(jì)問題專家小組”,對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,隨時(shí)召開專家小組會(huì)議進(jìn)行討論,針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題制定詳細(xì)、周密、操作性更強(qiáng)的的審計(jì)補(bǔ)充方案,為審計(jì)組提供強(qiáng)有力的后盾,從而提高了審計(jì)的效率和效果。同時(shí)在每周一上午的例會(huì)上對各審計(jì)小組反饋的審計(jì)問題進(jìn)行集體會(huì)診,有針對性地進(jìn)行指導(dǎo),降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)審計(jì)報(bào)告階段,突出審計(jì)問題定性的準(zhǔn)確性。
審計(jì)報(bào)告是審計(jì)質(zhì)量的綜合體現(xiàn),是追究責(zé)任、糾正違規(guī)違紀(jì)的依據(jù)。為了充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)和法規(guī)運(yùn)用上的優(yōu)勢,將法制機(jī)構(gòu)的復(fù)核時(shí)間提前,由在審計(jì)報(bào)告簽發(fā)前復(fù)核前移到征求意見稿發(fā)出前復(fù)核,由對法律法規(guī)運(yùn)用的復(fù)核改為全面復(fù)核,并緊扣審計(jì)方案。對審計(jì)方案中提到的審計(jì)事項(xiàng)除了進(jìn)行調(diào)整的以外,都必須實(shí)施審計(jì)程序,對沒有按照審計(jì)方案進(jìn)行審計(jì)的審計(jì)項(xiàng)目,要求追加審計(jì)程序,補(bǔ)充審計(jì)資料,最大限度的防范風(fēng)險(xiǎn),避免了征求意見后無法進(jìn)行補(bǔ)充取證的局面。同時(shí),該局采取了審計(jì)報(bào)告全員參與審定的制度,由審計(jì)組提議,局長召集全體人員進(jìn)行會(huì)議研究,參會(huì)人員從各自的業(yè)務(wù)角度對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計(jì)意見進(jìn)行討論,圍繞解決問題,發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用,從完善制度、落實(shí)制度方面提出建議和意見。
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