江蘇狠抓審計(jì)質(zhì)量控制顯成效
近年來(lái),江蘇省審計(jì)廳堅(jiān)持“提升質(zhì)量、爭(zhēng)創(chuàng)精品”的理念,將審計(jì)質(zhì)量作為審計(jì)工作的生命線貫穿始終,不斷創(chuàng)新思維,采取有效措施,提升審計(jì)質(zhì)量,努力打造審計(jì)精品,取得了明顯成效。
以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),增強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制能力。創(chuàng)新審計(jì)模式。自2009年以來(lái),江蘇省通過(guò)開展績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年和普及年活動(dòng),努力推動(dòng)全省審計(jì)水平的提高。2009年,省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共實(shí)施獨(dú)立型和結(jié)合型績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目1115個(gè),為歷年之最。創(chuàng)新審計(jì)方法。樹立全省“一盤棋”的觀念,統(tǒng)籌全省審計(jì)資源,組織全省統(tǒng)一開展審計(jì)項(xiàng)目,適當(dāng)開展交叉審計(jì),提升能力,形成合力。同時(shí)加強(qiáng)多種審計(jì)業(yè)務(wù)類型和形式之間的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)各種審計(jì)業(yè)務(wù)資源互通共享。
以業(yè)務(wù)流程為主線,提高審計(jì)質(zhì)量控制實(shí)效。審計(jì)立項(xiàng)求“精”。緊緊圍繞黨委、政府工作中心,把脈地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展審計(jì)工作。按照“高起點(diǎn)、新視角、多精品”的要求確定項(xiàng)目,通過(guò)走訪綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、行業(yè)主管部門,深入審計(jì)對(duì)象單位,公開向網(wǎng)民征集項(xiàng)目、征求意見等形式展開立項(xiàng)調(diào)研,充分聽取各方面意見,突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及政策執(zhí)行的審計(jì)。方案編制求“實(shí)”。對(duì)重要項(xiàng)目的審計(jì)方案,采取提交領(lǐng)導(dǎo)班子成員研究、辦公會(huì)議討論或?qū)iT召開審計(jì)方案論證會(huì)等形式研究決定,提高方案的科學(xué)性和可操作性。審計(jì)查證求“準(zhǔn)”。嚴(yán)格按照方案進(jìn)行深究細(xì)查,將查“死賬”和調(diào)查“活情況”相結(jié)合,查深查透被審計(jì)單位的真實(shí)狀況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大案件線索及時(shí)移送相關(guān)部門,強(qiáng)化實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制。質(zhì)量把關(guān)求“高”。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目報(bào)告正式出具前實(shí)行三級(jí)復(fù)核,并經(jīng)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定。部分項(xiàng)目實(shí)行復(fù)核前置,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出修改意見,使復(fù)核工作不再成為“場(chǎng)外參謀、賽后軍師”,確保審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行審理試點(diǎn),為新準(zhǔn)則實(shí)施后全面推行審理制奠定工作基礎(chǔ)。審計(jì)成果求“好”。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和審計(jì)取得的成效,通過(guò)審計(jì)要情、編報(bào)審計(jì)信息等方式及時(shí)向政府報(bào)送,向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀決策參考依據(jù),促進(jìn)問(wèn)題的整改和體制機(jī)制的健全,加大審計(jì)成果轉(zhuǎn)化力度。2010年,省政府辦公廳根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》,建立健全了審計(jì)整改報(bào)告機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、督查機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,有力推動(dòng)了審計(jì)整改工作。
以質(zhì)量考評(píng)為引導(dǎo),健全審計(jì)質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制。精心組織開展全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)。每年組織開展全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng),采取開門評(píng)議、多方參與、統(tǒng)一尺度、合議糾偏的方式,確保評(píng)選工作的公開、公平、公正。定期開展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量控制方面的問(wèn)題,與被檢查方現(xiàn)場(chǎng)交流,提出相關(guān)改進(jìn)建議,不定期通報(bào)檢查情況。積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī),把優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選和質(zhì)量考核納入綜合考核,并將其結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)、干部提拔任用的量化指標(biāo)。做好對(duì)下審計(jì)質(zhì)量指導(dǎo)工作。通過(guò)召開優(yōu)秀項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、點(diǎn)評(píng)交流、案例演示、編印成冊(cè)等方式,對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)、交流、推廣,發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的引導(dǎo)和示范作用。
以內(nèi)部管理為基礎(chǔ),優(yōu)化質(zhì)量控制內(nèi)部環(huán)境。大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。為造就一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍,通過(guò)制定《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)推行審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制實(shí)施辦法》、《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)“五一五”審計(jì)人才工程實(shí)施辦法》等,開展政治理論培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息培訓(xùn)、實(shí)踐能力等培訓(xùn)。五年來(lái),共培訓(xùn)公務(wù)員3000多人次,有70%以上的審計(jì)干部具備本科以上學(xué)歷和中、高級(jí)技術(shù)職稱;有975人通過(guò)審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)水平考試,占全國(guó)通過(guò)總?cè)藬?shù)的24.7%.不斷完善質(zhì)量控制制度。先后出臺(tái)修訂、完善了《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考評(píng)辦法》、《審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制度》等多項(xiàng)制度,組織編寫了《績(jī)效審計(jì)指南》、《高等院校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南》、《違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為審計(jì)定性和處理處罰向?qū)А返葮I(yè)務(wù)書籍,基本完善了審計(jì)質(zhì)量控制體系。努力提高信息化水平。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)專業(yè)培訓(xùn),以聯(lián)網(wǎng)審計(jì)為突破口,強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。積極開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用成果的總結(jié)推廣工作,連續(xù)多年江蘇省報(bào)送審計(jì)署的審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)和AO應(yīng)用實(shí)例的數(shù)量和獲獎(jiǎng)數(shù)量以及獲優(yōu)秀獎(jiǎng)數(shù)量在全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)中均名列前茅。
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