近兩年來，慶元縣審計局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，重點(diǎn)關(guān)注了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作，通過對五大堡等十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中存在如下問題：

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在規(guī)避招投標(biāo)的情況。主要表現(xiàn)在：一是部分項(xiàng)目以某種理由，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子集體討論決定承包人，未實(shí)行招投標(biāo)；二是部分項(xiàng)目拆包肢解，化大為�。蝗�是部分項(xiàng)目壓低預(yù)算價，降至招標(biāo)限額以下，規(guī)避招投標(biāo)。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)操作管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是招標(biāo)公告不夠公開。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)公告僅在政府政務(wù)公開欄、政府大院內(nèi)張貼，未能實(shí)現(xiàn)真正的公開；二是招標(biāo)方式不夠科學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上采取邀請招標(biāo)方式且邀標(biāo)單位基本上只有三家，極易造成邀標(biāo)單位串標(biāo)、圍標(biāo)，使招投標(biāo)成為搞形式走過場；三是招標(biāo)標(biāo)的審核不嚴(yán)。存在部分項(xiàng)目標(biāo)的未經(jīng)相關(guān)職能部門審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行審定的情況。四是招標(biāo)檔案管理不規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在招標(biāo)檔案資料殘缺不全，主要資料未及時歸檔，不利于招投標(biāo)工作的后續(xù)監(jiān)督和管理。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)薄弱。主要表現(xiàn)在：一是專業(yè)人員缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事招投標(biāo)工作人員都是兼職，缺乏專業(yè)知識和招投標(biāo)技能，難以確保招投標(biāo)操作程序嚴(yán)格執(zhí)行；二是評標(biāo)專家不專。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行招投標(biāo)，小部分項(xiàng)目是向縣招投標(biāo)中心借用專家評委，大部分項(xiàng)目則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評標(biāo)專家，不利于招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理。

　　針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中存在的問題，提出如下審計建議：

　　一、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理制度。建議縣政府出臺統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對原有的招投標(biāo)管理制度進(jìn)行完善和細(xì)化，并形成相關(guān)的監(jiān)督制度，確保招投標(biāo)工作有章可循。

　　二、加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)管，打造“公平、廉潔、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)交易平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，招標(biāo)方式上盡量采用公開招標(biāo)方式，暢通信息渠道，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、網(wǎng)站等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，使招標(biāo)活動更加公開透明；加強(qiáng)招標(biāo)標(biāo)的審核把關(guān)，做到有審有備案；規(guī)范招標(biāo)檔案管理，確保招標(biāo)活動過程有據(jù)可查�？h紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)督，建立投訴等監(jiān)督制度，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正”。

　　三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工作專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，合理配置工作人員；縣招投標(biāo)中心應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；同時可探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣聯(lián)手共建專家評委庫模式，實(shí)現(xiàn)資源共享，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)。