天長市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局強化內(nèi)部審計工作
為規(guī)范財務(wù)管理,充分發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督和服務(wù)職能,天長市住建局全方位、多層次實施立體化內(nèi)部審計,在提高資金使用效益的同時,有力促進了廉政建設(shè)水平。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善內(nèi)審機構(gòu)。
加強內(nèi)部審計是實施經(jīng)濟監(jiān)督與管理的有效途徑,此項工作政策性強、要求高、難度大,天長市住建局將此作為廉政建設(shè)的重要杠桿,推動內(nèi)審工作的快速發(fā)展。2007年經(jīng)局黨委研究決定單獨成立了內(nèi)部審計室,由局主要負責(zé)人直接分管。按照政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強、愛崗敬業(yè)、熟悉審計和會計業(yè)務(wù)的選拔條件,選配專業(yè)審計人員4名,兼職內(nèi)審人員6名,其中1人具有高級會計師職稱、3人具有會計師職稱,全面增強了內(nèi)部審計力量,為有效開展內(nèi)審提供了人力保障。
自從內(nèi)部審計室建立,天長市住建局就把內(nèi)部審計工作列為重要的議事日程專題研究。一是根據(jù)往年單位預(yù)算執(zhí)行情況及每年度實事工作要點確定審計計劃;二是做到每個審計項目的審計工作報告,都列入局長辦公會專題討論。對提出的每一條審計意見和審計建議,局領(lǐng)導(dǎo)都逐一聽取匯報。三是對某些下屬單位存在的問題要求整改,并向全體職工通報,真正做到了實施“立體審計”,形成全局上下齊抓內(nèi)審的良好局面。目前,內(nèi)部審計工作已經(jīng)成為該局的一項重要工作,并被列入年終考核目標,內(nèi)審工作不健全的二級單位從目標考核分值中扣減2分。
二、健全內(nèi)審機制, 突出監(jiān)督職能。
沒有規(guī)矩,不成方圓。建立健全內(nèi)部審計制度,是開展工作的基礎(chǔ)和保障。天長市住建局率先建立了分級監(jiān)督、職責(zé)明確的審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),嚴格執(zhí)行內(nèi)部審計規(guī)定。以《內(nèi)部審計準則》、《會計職業(yè)道德規(guī)范》和業(yè)務(wù)程序規(guī)范為依據(jù),制定了《住建局財務(wù)管理規(guī)則》、《內(nèi)部審計規(guī)則》、《資金管理辦法》等十多項財務(wù)審計制度,并在全局各基層單位推行“財務(wù)公開制度”、“審計告知制度”,完善了內(nèi)部管理監(jiān)督機制,使內(nèi)部審計制度規(guī)范體系更加科學(xué),有力推動反腐倡廉工作的扎實開展。
市住建局每年都承擔(dān)多項市委、市政府確定的重點實事工程,內(nèi)部審計通過整合現(xiàn)有審計資源,并與市財政局聯(lián)合委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)及其人員參與政府公共工程審計,有力地推進了公共工程審計工作。2010年共完成審計項目20項,送審金額5000萬元,核減350.9萬元,節(jié)約了大量的財政性建設(shè)資金。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的部分施工單位抬高建筑材料價格、高估冒算、多記工程量、高套或錯套定額等擠占建設(shè)成本現(xiàn)象,通過審計專題分析、審計信息等形式快速反應(yīng),合理提出審計意見和建議,促進了建筑市場的有序運作。同時對審計開工項目實行事前參與、事中介入、事后監(jiān)督的全程審計,讓有限的建設(shè)資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
三、強化兼職審計,聚集強大合力。
市住建局下設(shè)3個副科級單位,4個股級事業(yè)單位,7個企業(yè)單位,僅依靠內(nèi)審室的力量是不夠的。該局充分發(fā)揮了內(nèi)部兼職審計人員的作用,每年由局財務(wù)科、內(nèi)審室牽頭,集中下屬單位的財務(wù)人員,對所屬單位進行定期檢查監(jiān)督。此外,住建局的下設(shè)單位堅持每年互審一次,檢查財務(wù)收支情況,會計資料是否真實完整地反映單位的財務(wù)狀況,工程項目資金是否專款專用,會計制度是否健全,有無轉(zhuǎn)移資金及收入不入賬,私設(shè)小金庫問題,有無擴大開支范圍,提高開支標準和違反規(guī)定鋪張浪費等問題。審時要求仔細查閱各類賬目的存在問題,提出整改意見;審后要求及時糾正,對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀現(xiàn)象形成書面材料,報局黨委和局紀委,由組織視情況作處理,做到有錯必究。
四、多項措施并舉,內(nèi)審工作成效明顯。
近年來,該局通過常規(guī)的內(nèi)部審計,發(fā)現(xiàn)了資金支出管理不嚴、未按規(guī)定取得發(fā)票等問題。根據(jù)審計組提出的整改意見,該局逐步完善了財務(wù)報表月報制度;通過加強對局屬各單位的財務(wù)監(jiān)管,有力地促進了建設(shè)系統(tǒng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),促進了基層領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政;通過完善基層單位一把手離任經(jīng)濟責(zé)任審計,加強了對干部的經(jīng)濟監(jiān)督,使廣大干部干部懂得了用權(quán)要擔(dān)責(zé),用權(quán)要思廉,增強了廣大干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心,促進了領(lǐng)導(dǎo)干部認真履職盡責(zé)。
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