吳江市審計(jì)局優(yōu)化稅收審計(jì)手段成效顯著
多年來,吳江市審計(jì)局堅(jiān)持將稅收政策執(zhí)行審計(jì)作為工作重點(diǎn),不斷優(yōu)化審計(jì)手段,持續(xù)提升審計(jì)質(zhì)量,取得了明顯成效。
一是優(yōu)化計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)。2009年是地稅上馬征管3.0系統(tǒng)的第一年,面對(duì)陌生環(huán)境,該局不等不靠,主動(dòng)切入:一方面加強(qiáng)與地稅溝通,及時(shí)獲取數(shù)據(jù)字典及所需表式;另一方面加強(qiáng)資源整合,將經(jīng)過署中級(jí)培訓(xùn)的計(jì)算機(jī)骨干集中起來協(xié)同攻關(guān),并將歷史數(shù)據(jù)與之結(jié)合,形成新的稅收數(shù)據(jù)庫(kù),把各納稅人所申報(bào)的稅、費(fèi)、基金以及銷售收入、成本等重要數(shù)據(jù)以一覽表的形式予以呈現(xiàn)。這就為審計(jì)人員動(dòng)態(tài)分析提供了極佳的數(shù)據(jù)環(huán)境。
二是優(yōu)化納稅人延伸審計(jì)方法。面對(duì)賬外銷售等問題,單純“就賬論賬”就顯力不從心,為此該局在延伸檢查納稅人時(shí),不光緊盯賬面數(shù)字,還緊扣行業(yè)特點(diǎn),針對(duì)工藝流程,注重現(xiàn)場(chǎng)分析,重點(diǎn)盤查產(chǎn)品及原料倉(cāng)庫(kù),比對(duì)能源耗用與工資發(fā)放,核對(duì)廠房、設(shè)備與占地面積,籍此檢查企業(yè)銷售收入、材料耗用是否正常,房產(chǎn)稅、土地使用稅有無漏報(bào)。這就為審計(jì)人員全面把握企業(yè)涉稅事項(xiàng)提供了新的視點(diǎn)。
三是優(yōu)化審后總結(jié)分析環(huán)節(jié)。在對(duì)歷年所發(fā)現(xiàn)問題科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,該局形成了完整的經(jīng)驗(yàn)庫(kù),該庫(kù)不僅包括納稅人的具體情況如所屬行業(yè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)總量等,還突出了對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的匯總歸納,如審計(jì)前后各稅負(fù)擔(dān)率的比對(duì)結(jié)果、各行業(yè)納稅人少申報(bào)稅款主要原因與表現(xiàn)方式的歸納情況、地稅管理方式與企業(yè)少計(jì)稅款的關(guān)聯(lián)比較等。該庫(kù)的建立起到了一個(gè)“字典”的作用,為審計(jì)人員特別是新手的快速成長(zhǎng)、有效切入提供了新的工具。
上述方法的采用有效地提升了審計(jì)效率,在2010年同級(jí)審中,該局2名審計(jì)人員在4天的時(shí)間里,查補(bǔ)稅費(fèi)達(dá)400萬元。同時(shí)揭示了地稅局在欠稅催繳、房產(chǎn)企業(yè)管控、個(gè)人所得稅監(jiān)管、土地使用稅稅基維護(hù)等方面存在的不足,提出了五條審計(jì)建議,受到了市政府及市地稅局的高度重視。
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