蚌埠審計(jì)在引領(lǐng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型中全面提升
2006 年以來(lái),蚌埠市審計(jì)局在省廳黨組“ 抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能” 五年行動(dòng)計(jì)劃的導(dǎo)引下,緊緊圍繞黨委、政府中心工作,以更新審計(jì)理念為先導(dǎo),不斷摸索創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法,審計(jì)工作在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的同時(shí),有效推動(dòng)了審計(jì)工作轉(zhuǎn)型,并取得了較好成績(jī)。五年來(lái),市審計(jì)局 先后被評(píng)為全省審計(jì)系統(tǒng)“審計(jì)創(chuàng)新年”先進(jìn)集體、審計(jì)信息化工作先進(jìn)集體、審計(jì)科研先進(jìn)單位、精神文明先進(jìn)單位、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位;全市雙擁工作合格單位、雙擁模范單位、優(yōu)秀黨組學(xué)習(xí)中心組,安徽省第七屆文明單位、安徽省第八屆文明單位、檔案工作目標(biāo)管理省一級(jí)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
一、提升審計(jì)工作理念,為審計(jì)發(fā)展引航導(dǎo)向
審計(jì)工作轉(zhuǎn)型是一個(gè)全新的領(lǐng)域,既沒(méi)有成型的標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有成熟的套路,為此,推動(dòng)轉(zhuǎn)型就必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,及時(shí)更新、調(diào)整審計(jì)理念,轉(zhuǎn)變?cè)械乃季S定式和思維方法,促使審計(jì)監(jiān)督作用得到更好的發(fā)揮,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。近年來(lái),蚌埠市審計(jì)局根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)對(duì)審計(jì)工作發(fā)展提出的新要求,在不斷學(xué)習(xí)總結(jié)的基礎(chǔ)上,首倡并著力踐行“民本”、“免疫”、“服務(wù)”、“績(jī)效”、“公正”、“良法”、“陽(yáng)光”、“精品”、“智能”、“文明”等十大審計(jì)理念。這十大審計(jì)理念先后被《中國(guó)審計(jì)》、《安徽審計(jì)》、《蚌埠日?qǐng)?bào)》等多家媒體采用,為引領(lǐng)蚌埠審計(jì)工作轉(zhuǎn)型指明了方向。
二、提升審計(jì)技能方法,鍛造助推轉(zhuǎn)型“利器”
工欲善其事,必先利其器。蚌埠市審計(jì)局在推進(jìn)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中,敏銳地意識(shí)到了計(jì)算機(jī)技術(shù)的重要性,并牢牢抓住這一推動(dòng)轉(zhuǎn)型的“利器”,大力加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè),使該局局域網(wǎng)建設(shè)、審計(jì)模塊開(kāi)發(fā)、辦公自動(dòng)化以及審計(jì)人員利用計(jì)算機(jī)審計(jì)水平始終走在全省審計(jì)系統(tǒng)的前列。
一是抓硬件,打基礎(chǔ)。近年來(lái),該局先后投資220 多萬(wàn)元用于計(jì)算機(jī)機(jī)房改造、綜合布線、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)設(shè)備等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為審計(jì)人員人手配備了一臺(tái)手提電腦,建成了功能齊全的審計(jì)門戶網(wǎng)站和審計(jì)專網(wǎng),部署網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)240 多個(gè),開(kāi)通了與省廳互聯(lián)的視頻會(huì)商系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了視頻、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)等內(nèi)容的雙向傳輸,并依托省黨政專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了審計(jì)專網(wǎng)上至省廳、下至各縣區(qū)局的互聯(lián)互通。二是抓軟件,育人才。自1998 年至今,該局干部培訓(xùn)的“品牌節(jié)目”——冬訓(xùn)班,已連續(xù)舉辦12 年。每年的冬訓(xùn)班總少不了計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容,從會(huì)計(jì)電算化、計(jì)算機(jī)基本操作等入門知識(shí),到ACCESS 、WORD 、EXCEL 、OA 軟件應(yīng)用,再到運(yùn)用SQL server 數(shù)據(jù)庫(kù)、AO 軟件實(shí)施計(jì)算機(jī)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)等,培訓(xùn)內(nèi)容由表及里,逐步深入到審計(jì)實(shí)踐中去。為保證培訓(xùn)效果,他們還多次邀請(qǐng)審計(jì)署、南京特派辦、省審計(jì)廳、駐蚌高等院校的計(jì)算機(jī)專家來(lái)局授課輔導(dǎo),并在局內(nèi)成立了計(jì)算機(jī)審計(jì)興趣小組,定期舉辦計(jì)算機(jī)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流,先后研制開(kāi)發(fā)了個(gè)人所得稅、人事管理、公文處理等審計(jì)應(yīng)用小軟件,大大提高了工作效率。通過(guò)幾年來(lái)的努力,審計(jì)人員從當(dāng)初的思想上畏懼、抵觸計(jì)算機(jī)發(fā)展到現(xiàn)在開(kāi)展審計(jì)已離不開(kāi)計(jì)算機(jī),一批年輕的審計(jì)人員逐漸成為計(jì)算機(jī)審計(jì)的骨干力量,有7 人先后取得了審計(jì)署、省審計(jì)廳頒發(fā)的計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)資格證書(shū),并涌現(xiàn)出了許瑞寧等一批響譽(yù)全省審計(jì)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)審計(jì)專家。三是抓應(yīng)用,見(jiàn)成效。該局自開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)以來(lái),始終堅(jiān)持 強(qiáng)力推進(jìn),要求全部審計(jì)項(xiàng)目必須在網(wǎng)上編制、審計(jì)公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)包網(wǎng)上傳送,做到了審計(jì)業(yè)務(wù)與行政事務(wù)管理融為一體,真正實(shí)現(xiàn)了辦公審計(jì)無(wú)紙化。與此同時(shí),該局還十分注重總結(jié)推廣計(jì)算機(jī)審計(jì)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)組織審計(jì)人員編寫(xiě)計(jì)算機(jī)經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái),該局共組織編寫(xiě)計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)和AO 應(yīng)用實(shí)例40 余篇,其中上報(bào)省廳計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)17 篇,入選審計(jì)署6 篇;上報(bào)省廳AO 應(yīng)用實(shí)例12 篇,入選審計(jì)署7 篇。2009 上報(bào)的5 篇計(jì)算機(jī)審計(jì)案例,全部獲得審計(jì)署通報(bào)表彰,其中1 篇還獲優(yōu)秀獎(jiǎng),是全省唯一獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)的項(xiàng)目。
三、提升審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持走精品項(xiàng)目之路
蚌埠市審計(jì)局長(zhǎng)期實(shí)施“精品戰(zhàn)略”,從加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制和管理入手,狠抓審計(jì)質(zhì)量建設(shè),取得了明顯成效。自省廳組織優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比以來(lái),該局每年都榮獲表彰,是全省唯一一家連續(xù)七年受表彰的地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。一是完善審計(jì)制度體系建設(shè)。從審計(jì)計(jì)劃、審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)日記、審計(jì)組復(fù)核等制度抓起,把在審計(jì)實(shí)踐中形成的一系列行之有效的審計(jì)方法,以規(guī)章制度形式固定下來(lái),形成了較為規(guī)范的制度體系,為減少審計(jì)工作中的隨意性,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用,促進(jìn)了審計(jì)工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。二是堅(jiān)持集體審批審計(jì)方案,用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨笧閷徲?jì)質(zhì)量奠基。三是堅(jiān)持“四級(jí)復(fù)核審理”和審議組會(huì)議集體決定審計(jì)處理事項(xiàng)制度,確保審計(jì)處理處罰決定更公正、審計(jì)決定更符合實(shí)際。四是建立健全審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制。按照審計(jì)署頒發(fā)的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》要求,確立審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)組成員、審計(jì)組所在業(yè)務(wù)部門、復(fù)核人員和審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中的責(zé)任,明確質(zhì)量責(zé)任追究的處理方式,完善審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任評(píng)估和責(zé)任追究制度,促使廣大審計(jì)人員切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真貫徹審計(jì)法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則和質(zhì)量控制辦法,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),規(guī)范審計(jì)行為,完善審計(jì)秩序,使審計(jì)工作質(zhì)量得以保證。五是實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核制度?倢徲(jì)師帶領(lǐng)復(fù)核人員不定期地深入到各個(gè)審計(jì)組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核,對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正,從源頭上確保了審計(jì)質(zhì)量。
四、提升審計(jì)成果運(yùn)用,拓展服務(wù)發(fā)展空間
審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就在于服務(wù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),蚌埠市審計(jì)局堅(jiān)持把審計(jì)工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景中去謀劃,在發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能的同時(shí),更加注重發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性職能。近年來(lái),該局以審計(jì)信息宣傳為抓手,通過(guò)審計(jì)信息這個(gè)載體及時(shí)上報(bào)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有價(jià)值線索,為黨委政府決策提供參考,同時(shí)也為審計(jì)工作營(yíng)造了良好的氛圍。為使審計(jì)信息宣傳工作制度化、規(guī)范化,該局結(jié)合工作實(shí)際,制定了《蚌埠市審計(jì)信息宣傳考核評(píng)比辦法》,對(duì)信息宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)和責(zé)任、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理以及考核評(píng)比辦法做出了具體明確的規(guī)定,使全市信息宣傳工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。實(shí)行審計(jì)信息目標(biāo)責(zé)任制,將其列入年度工作目標(biāo),作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,充分調(diào)動(dòng)全體審計(jì)人員參與信息宣傳工作的積極性。2006 年以來(lái),該局有千余篇審計(jì)信息稿件被《中國(guó)審計(jì)報(bào)》、《中國(guó)審計(jì)》、《安徽審計(jì)》、《蚌埠日?qǐng)?bào)》、《昨日要情》、《蚌埠信息》和審計(jì)署、省審計(jì)廳網(wǎng)站等載體采用,審計(jì)建議促成《蚌埠市清理市直行政事業(yè)單位銀行賬戶工作實(shí)施方案》、《蚌埠市市本級(jí)財(cái)政預(yù)算追加審批管理辦法》、 《蚌埠市市本級(jí)政府非稅收入管理改革實(shí)施方案》 等規(guī)定相繼出臺(tái),審計(jì)工作在促進(jìn)問(wèn)題整改、完善體制機(jī)制、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了有益貢獻(xiàn)。通過(guò)近幾年實(shí)踐,越來(lái)越多的單位積極主動(dòng)要求審計(jì),希望通過(guò)審計(jì)促進(jìn)單位管理更規(guī)范,發(fā)展更科學(xué),審計(jì)工作由“被動(dòng)”變“主動(dòng)”,審計(jì)工作環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
五、提升審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力
一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍是推進(jìn)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。近年來(lái),蚌埠市審計(jì)局堅(jiān)持以滿足人的需求、促進(jìn)人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),著力構(gòu)建一個(gè)既有利于審計(jì)人員健康成長(zhǎng)、又有利于審計(jì)事業(yè)和諧發(fā)展的政治生態(tài)環(huán)境。為進(jìn)一步激發(fā)干部活力,該局實(shí)行了干部選拔任用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 通過(guò)競(jìng)職演講、民主推薦、組織考察、任前公示、組織決定等程序, 使一批優(yōu)秀人才脫穎而出,得到重用。2007 年以來(lái),先后有2 名副局長(zhǎng)得到交流提升使用,2 名副調(diào)研員調(diào)任市政府部門擔(dān)任負(fù)責(zé)人,1 名總審計(jì)師改任副局長(zhǎng),2 名科長(zhǎng)提任局領(lǐng)導(dǎo),2 名副科長(zhǎng)調(diào)外單位任科長(zhǎng)。在機(jī)關(guān)內(nèi)部,先后提拔調(diào)整了 7名科長(zhǎng)、 5名主任科員、 8名副科長(zhǎng)和 7名副主任科員 。競(jìng)爭(zhēng)上崗和優(yōu)秀人才選拔任用機(jī)制的逐步形成,不僅優(yōu)化了審計(jì)隊(duì)伍 的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu),而且從思想深處激發(fā)了審計(jì)人員干事創(chuàng)業(yè)的活力,精神面貌煥然一新,審計(jì)干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
六、提升業(yè)余文體活動(dòng),營(yíng)造和諧人文環(huán)境
充分利用審計(jì)間隙開(kāi)展豐富多彩的文化生活,這是該局多年來(lái)保持的優(yōu)良傳統(tǒng)。自2007 開(kāi)始,該局以健美操、太極拳、釣魚(yú)、跳繩、撲克牌、套圈、球類比賽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育項(xiàng)目為主,先后成功舉辦了2 屆職工體育運(yùn)動(dòng)會(huì),讓不同年齡階段、不同興趣愛(ài)好的審計(jì)人員都能參加到活動(dòng)中來(lái),既放松了身心,鍛煉了身體,又增進(jìn)了感情,活躍了氛圍。
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