云和對政府性投資跟蹤審計項目實行審計方案制度
近年來,隨著我縣經(jīng)濟實力的增強和財政收入的增加,每年用于投資項目建設的資金越來越多,而目前我縣的政府投資項目審計皆為工程完工后進行價款審計及財務竣工審計,缺乏必要的事前預防和事中控制,難以從根本上遏制建設工程的損失浪費。經(jīng)過長時期的審計實踐,今年我局對省重點工程云和縣人民醫(yī)院遷建工程實行跟蹤審計,為確保對該項目建設過程中重點環(huán)節(jié)和重要事項有序進行全程跟蹤監(jiān)督。我局制定了云和縣人民醫(yī)院遷建工程跟蹤審計實施方案。使審計監(jiān)督的關口前移,我們的做法是:
一、明確跟蹤審計內(nèi)容,掌控全局
跟蹤審計方案圍繞項目招投標,隱蔽工程驗收等重點環(huán)節(jié)及重大設計變更,業(yè)主變更簽證,工程安裝設備采購,招標合同材料暫定價確定等重要事項確定跟蹤內(nèi)容和重點。
二、關注審計重點,有序推進
制定的方案明確審計重點,對工程項目實施全面、全過程跟蹤審計,推進審計工作的深入發(fā)展。一是在招標前,被審計單位應向審計組提供招標文件等相關資料,審查是否按規(guī)定實行招標和規(guī)范招標。二是凡涉及工程項目重大設計變更事項或業(yè)主對工程變更簽證,必須報審計組審核。審查設計變更是否合理、必要,業(yè)主簽證單工程量及簽證價是否合格。三是業(yè)主單位對隱蔽工程驗收,必須通知審計組人員到現(xiàn)場了解情況,做好實地勘測記錄及攝像、照相等取證工作。四是工程安裝設備采購和招標合同材料暫定價確定;屬政府采購目錄范圍內(nèi)的工程安裝設備采購,一律通過縣政府采購辦集中采購,不在政府采購范圍內(nèi)的安裝設備采購及材料暫定價確定,審計組人員必須參與監(jiān)督,監(jiān)督程序是否合規(guī),定價是否合理。五是被審計單位認為特殊、重大的事項,要求審計組人員參與。六是審計組人員要定期與不定期的對財務收支及工程管理情況進行抽查。
三、注重審計方法,做好取證工作。
方案注重審計方法的應用,明確審計組人員利用查詢、查閱、實地勘測及攝像、照相等方法和手段做好取證工作。
通過制定審計方案制度,云和縣審計局進一步完善了監(jiān)督制約機制,規(guī)范了政府性投資項目管理,提高了財政性投資項目資金的使用效益。
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