近日，三明市召開全市審計(jì)座談會(huì)，該局黨組書記、局長(zhǎng)劉萬(wàn)年就構(gòu)建大財(cái)政審計(jì)格局提出“四要”意見(jiàn)：

　　一要構(gòu)建大財(cái)政審計(jì)格局，要做到兩個(gè)堅(jiān)持。要堅(jiān)持促進(jìn)規(guī)范財(cái)政管理和建立完善的公共財(cái)政體系為大財(cái)政審計(jì)主要目標(biāo)。大財(cái)政審計(jì)是在充分考慮了財(cái)政審計(jì)發(fā)展方向，在原財(cái)政審計(jì)工作進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上提出的，因此，當(dāng)前大財(cái)政審計(jì)的主要目標(biāo)仍然通過(guò)對(duì)所有財(cái)政資金、所有使用財(cái)政資金對(duì)象的全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，達(dá)到規(guī)范財(cái)政管理、促進(jìn)建立公共財(cái)政體系。同時(shí)相對(duì)于原有財(cái)政審計(jì)，大財(cái)政審計(jì)又增加了財(cái)政效益性和安全性目標(biāo)；要堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則。“全面審計(jì)”是構(gòu)建大財(cái)政審計(jì)格局的必然要求，必須以全部政府性資金為主線，真正做到“財(cái)政資金使用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”：“突出重點(diǎn)”是大財(cái)政審計(jì)工作仍需緊緊圍繞地方黨委和政府的中心工作開展，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)資金的審計(jì)。

　　二要構(gòu)建大財(cái)政審計(jì)格局，要實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)常規(guī)性審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變。財(cái)政效益性是大財(cái)政審計(jì)的目標(biāo)之一，加大績(jī)效審計(jì)的力度也是審計(jì)的主要發(fā)展方向，財(cái)政績(jī)效是整個(gè)政府性財(cái)政收支都存在績(jī)效問(wèn)題，必須圍繞財(cái)政效益性這個(gè)審計(jì)目標(biāo)，從審計(jì)方案制定、審計(jì)重點(diǎn)確定和成果反映等方面，科學(xué)評(píng)估財(cái)政審計(jì)績(jī)效，檢查是否存在挪用、擠占、閑置浪費(fèi)情況等，使財(cái)政審計(jì)真正做到“真實(shí)、合法、績(jī)效”三位一體；要實(shí)現(xiàn)審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。大財(cái)政審計(jì)格局主要以財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容為基礎(chǔ)，還應(yīng)包括部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)、其他財(cái)政收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，要把確定的重要事項(xiàng)貫穿于這些專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)決策過(guò)程的審計(jì)，加強(qiáng)資金籌集與分配過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制、調(diào)整與執(zhí)行情況，制止和糾正財(cái)政收入與分配方面存在的突出問(wèn)題，通過(guò)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)，可以制止財(cái)政資金在籌集與使用過(guò)程中的權(quán)力異化現(xiàn)象，促進(jìn)部門規(guī)范管理，提高財(cái)政資金使用效率。

　　三要構(gòu)建大財(cái)政審計(jì)格局，要認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)整合。要整合審計(jì)資源。目前，該市縣兩級(jí)審計(jì)力量不足問(wèn)題是普遍現(xiàn)象，做好財(cái)政審計(jì)大格局工作，整合現(xiàn)有的審計(jì)資源是實(shí)現(xiàn)大財(cái)政審計(jì)的關(guān)鍵，因此，必須統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作，統(tǒng)一程序和要求，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)審計(jì)，從而使有限的審計(jì)資源發(fā)揮最大能效。同時(shí)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的要求，適當(dāng)引進(jìn)外部力量，對(duì)審計(jì)資源科學(xué)配置，以滿足審計(jì)監(jiān)督工作的需要。要整合審計(jì)項(xiàng)目。大財(cái)政審計(jì)格局的審計(jì)范圍是以全部政府性資金，包括稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、各項(xiàng)政府性基金及其他政府性資金收入等，由于市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)受審計(jì)力量等因素影響，不可能面面俱到，要實(shí)現(xiàn)大財(cái)政審計(jì)格局必須將多個(gè)財(cái)政資金審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合，因此，我們對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的選取，要加強(qiáng)全面調(diào)查、研究分析，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，既體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，又體現(xiàn)群眾關(guān)注，既有全面審計(jì)，又突出重點(diǎn)。

　　四是構(gòu)建大財(cái)政審計(jì)格局，必須打好兩大戰(zhàn)役。要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)現(xiàn)有審計(jì)力量進(jìn)行整合，優(yōu)化資源配置，集中優(yōu)勢(shì)力量，分類別、分階段實(shí)施，以財(cái)政資金為主線，以全部政府性資金為載體，圍繞本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，結(jié)合專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)開展“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，通過(guò)審計(jì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)科室及市縣區(qū)局的主動(dòng)溝通，實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息與資源共享；要打好聯(lián)合戰(zhàn)。要打破陳規(guī)，積極創(chuàng)新，要實(shí)行該省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)項(xiàng)目安排和確定審計(jì)重點(diǎn)時(shí)，要充分考慮省、市年度計(jì)劃安排部署，在審計(jì)實(shí)施時(shí)，市審計(jì)機(jī)關(guān)要盡量向縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)提供信息資源，同時(shí)加大計(jì)算機(jī)審計(jì)力度，要充分利用 AO 和 OA 兩大系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、轉(zhuǎn)換、審查、歸納與綜合，提高審計(jì)效率。逐步探索計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的日常化。