龍泉市審計(jì)局防范投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出成效
如何有效防范政府投資審計(jì)潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),一直是龍泉市審計(jì)局積極探索的問題。2008年以來,龍泉市審計(jì)局結(jié)合實(shí)際工作認(rèn)真分析政府投資審計(jì)潛在危險(xiǎn)源,查找投資審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取多方面措施規(guī)范審計(jì)行為,規(guī)避投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三年來,龍泉局共完成投資審計(jì)項(xiàng)目371個(gè),審計(jì)金額108120萬(wàn)元,核減工程價(jià)款5959萬(wàn)元,查出違規(guī)金額2349萬(wàn)元,管理不規(guī)范金額461萬(wàn)元,應(yīng)上交財(cái)政760萬(wàn)元,審計(jì)人員沒有發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)事件和因投資審計(jì)引起的訴訟案件,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)始終保持在可控范圍內(nèi)。
一、完善投資審計(jì)制度體系,著力從制度上防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
制度是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要舉施,龍泉市審計(jì)局在《龍泉市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》和《龍泉市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上,從審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)進(jìn)度、廉潔審計(jì)三個(gè)方面去完善鞏固投資審計(jì)制度體系。一是制訂出臺(tái)《龍泉市政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制管理規(guī)定》,實(shí)行審計(jì)質(zhì)量控制。該規(guī)定從資料接收、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)內(nèi)容、質(zhì)量控制、后續(xù)管理等方面加強(qiáng)了對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的管理,明確了審計(jì)質(zhì)量責(zé)任,初步建立起科學(xué)規(guī)范的投資審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理模式。二是制訂出臺(tái)《龍泉市政府投資協(xié)審項(xiàng)目進(jìn)度控制管理辦法(試行)》,實(shí)行審計(jì)進(jìn)度控制。對(duì)協(xié)審項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、審計(jì)復(fù)核、出具審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等全過程,實(shí)行審計(jì)進(jìn)度控制。通過獎(jiǎng)罰措施將審計(jì)進(jìn)度與協(xié)審單位的效益和審計(jì)任務(wù)安排相掛鉤,充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性,提高審計(jì)效率。三、針對(duì)投資審計(jì)對(duì)象的特殊性和業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),制訂出臺(tái)《龍泉市政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作廉政建設(shè)規(guī)定》,明確投資審計(jì)應(yīng)當(dāng)遵守的廉政內(nèi)容。本廉政建設(shè)規(guī)定明確了審計(jì)人員的廉潔從審職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)了政府投資審計(jì)工作的廉政監(jiān)督,為投資審計(jì)工作構(gòu)筑了廉政防線。
二、加強(qiáng)人才隊(duì)伍和硬件設(shè)施建設(shè),著力從源頭上防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)涉及面廣,專業(yè)性強(qiáng),審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量在很大程度上取決于審計(jì)人員的整體素質(zhì)。龍泉市審計(jì)局在人才隊(duì)伍和硬件設(shè)施建設(shè)方面狠下功夫,努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、廉潔自律、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)投資審計(jì)隊(duì)伍。一是嚴(yán)格控制進(jìn)人關(guān),招錄優(yōu)秀專業(yè)人才充實(shí)到投資審計(jì)隊(duì)伍中;二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的教育培訓(xùn),鼓勵(lì)審計(jì)人員參加有關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試和學(xué)歷學(xué)習(xí),增強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)和提高實(shí)際操作水平。三是加強(qiáng)政府投資審計(jì)硬件設(shè)施建設(shè),配備計(jì)算機(jī)、專業(yè)造價(jià)軟件,增購(gòu)手持測(cè)距儀等,及時(shí)更新有關(guān)業(yè)務(wù)工具書。
三、加強(qiáng)廉政建設(shè),著力從思想上防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
廉潔是審計(jì)的生命線。為增強(qiáng)政府投資審計(jì)人員的廉潔自律意識(shí)和憂患意識(shí),提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,龍泉市審計(jì)局將思想教育常態(tài)化,做到警鐘長(zhǎng)鳴,防微杜漸。一是通過夜學(xué)、局例會(huì)等形式,以廉政建設(shè)的有關(guān)文件和身邊發(fā)生的腐敗案件為主要內(nèi)容,定期對(duì)投資審計(jì)人員開展警示教育活動(dòng)。二是層層落實(shí)政府投資審計(jì)廉政責(zé)任。每年年初,我局主要負(fù)責(zé)人與基建中心、協(xié)審單位簽訂投資審計(jì)廉政建設(shè)責(zé)任狀,落實(shí)廉政責(zé)任。要求基建中心、協(xié)審單位要注重廉政教育,加強(qiáng)審計(jì)人員的思想教育和職業(yè)道德建設(shè);三是向被審計(jì)單位發(fā)放審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律征詢表。通過建設(shè)單位等被審計(jì)對(duì)象定期反饋審計(jì)人員的審計(jì)紀(jì)律情況,促使審計(jì)組和審計(jì)人員嚴(yán)格履行廉政工作規(guī)定,從而保證從思想上和制度上筑起廉政防線,從根本上杜絕廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
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