平順審計扎實開展治理和規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負擔(dān)審計
今年以來,山西省平順縣審計局根據(jù)審計署關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負擔(dān)審計工作的通知精神,以服務(wù)企業(yè),發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能為理念,將治理和規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負擔(dān)工作與各項業(yè)務(wù)審計有機結(jié)合,科學(xué)地融入到各審計項目中,確保治理和規(guī)范工作取得實效,切實減輕企業(yè)負擔(dān)。
該局首先組織審計人員對文件內(nèi)容進行了認真學(xué)習(xí),并將文件印發(fā)給項目負責(zé)人,局領(lǐng)導(dǎo)要求項目主審要將治理和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔(dān)作為一項主要內(nèi)容列入審計實施方案中,結(jié)合其他審計內(nèi)容一并進行。同時建立了由企業(yè)審計組牽頭,其他審計組配合的工作機制,確立了重點審計內(nèi)容。以財政預(yù)算執(zhí)行審計、專項審計調(diào)查、經(jīng)濟責(zé)任審計、企業(yè)審計等11個審計項目為載體,對涉企收費進行認真審計,嚴查加重企業(yè)負擔(dān)行為,優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,減輕企業(yè)負擔(dān),確保中央關(guān)于應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策和部署的有效落實。審計中該局緊扣審計署《關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負擔(dān)審計工作的通知》精神,結(jié)合本縣審計工作實際,審計重點圍繞以下內(nèi)容進行:
一是圍繞違規(guī)設(shè)立涉企收費項目、擅自提高收費標準、擅自擴大收費范圍等揭露和查處各類加重企業(yè)負擔(dān)的問題,在財政預(yù)算執(zhí)行審計中,重點關(guān)注政府非稅收入中涉企收費情況,延審了公安局、國土局、水利局等單位涉企收費情況。專項審計和審計調(diào)查重點圍繞職能部門有無利用職權(quán)違規(guī)向企業(yè)收費、攤派等問題。經(jīng)濟責(zé)任審計重點關(guān)注有無向所轄企業(yè)攤派、借款等;
二是在審計過程中注重收集和梳理中央和地方以及重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃規(guī)定實施的關(guān)于減輕企業(yè)負擔(dān)、促進企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和收費減免政策,揭示和反映各項政策措施的貫徹執(zhí)行情況;
三是在查處違法違規(guī)問題的同時,注重從宏觀和全局的角度進行分析,發(fā)揮審計的建設(shè)性作用,探索源頭治理的有效途徑,推動建立健全企業(yè)減負工作的長效機制。結(jié)合前一階段的審計情況,在今后審計中該局將治理和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔(dān)工作作為一項長期審計內(nèi)容融入到各項審計中,同時加大對國土、農(nóng)業(yè)、水利、交通、安監(jiān)等重點涉企監(jiān)督管理單位的涉企收費審計調(diào)查,堅決糾正亂收費等導(dǎo)致企業(yè)負擔(dān)過重的行為,從源頭上制止涉企亂收費問題的發(fā)生。有針對性的選擇部分縣屬國有企業(yè)和重點民營企業(yè)開展審計或?qū)徲嬚{(diào)查,從企業(yè)獲取執(zhí)收執(zhí)罰部門的亂收濫罰證據(jù)。
積極配合縣紀檢監(jiān)察、物價等部門開展收費項目專項清理,規(guī)范有關(guān)單位涉企收費行為。堅持從體制機制入手,針對日常審計中發(fā)現(xiàn)的加重企業(yè)負擔(dān)的苗頭性、傾向性問題,深入剖析產(chǎn)生的原因,從審計監(jiān)督的角度提出建立健全減輕企業(yè)負擔(dān)長效機制的意見和建議。