近日，全省2009年度審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選結(jié)果揭曉，鹽城市審計(jì)局實(shí)施的市二院病房樓項(xiàng)目竣工決算審計(jì)項(xiàng)目，獲優(yōu)秀項(xiàng)目。這標(biāo)志著鹽城市審計(jì)局“確保2009年獲得1個(gè)全省優(yōu)秀項(xiàng)目”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　曾經(jīng)是全省省評(píng)審計(jì)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)大戶的鹽城市審計(jì)局，在新的審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比辦法施行后，連續(xù)幾年都是空白。去年，該局黨組一班人深懷憂患意識(shí)和危機(jī)感，決心化壓力和動(dòng)力，狠抓審計(jì)質(zhì)量建設(shè)攻堅(jiān)工程，努力縮小與先進(jìn)單位的差距，推動(dòng)審計(jì)質(zhì)量登臺(tái)階上水平。該局審計(jì)質(zhì)量建設(shè)，從此掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。

　　全審動(dòng)員，確立導(dǎo)向。該局領(lǐng)導(dǎo)利用多種場(chǎng)合，多個(gè)機(jī)會(huì)，大力宣講審計(jì)質(zhì)量建設(shè)的重要性和必要性，推崇、表?yè)P(yáng)和講評(píng)審計(jì)質(zhì)量建設(shè)中出現(xiàn)的好理念、好人、好事和好經(jīng)驗(yàn)，提振鹽城審計(jì)鐵軍精神，宣示共同奮斗目標(biāo)。系列宣傳發(fā)動(dòng)，讓以創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目為載體、推動(dòng)質(zhì)量控制、擴(kuò)大審計(jì)成果的質(zhì)量立審意識(shí)更加深入人心，同時(shí)也激發(fā)了全體審計(jì)人參與、支持、配合審計(jì)質(zhì)量建設(shè)的士氣和熱情，鼓舞了全局上下同心協(xié)力、創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目的決心和斗志。該局還建立了審計(jì)質(zhì)量考核激勵(lì)機(jī)制。規(guī)定查出和揭露重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索的，在年終考核時(shí)加分，上不封頂。對(duì)獲得市優(yōu)、省優(yōu)和國(guó)優(yōu)項(xiàng)目的，與審計(jì)人員的職務(wù)晉升、評(píng)先表彰等直接掛鉤，反之，對(duì)查不出問(wèn)題，又提不出高質(zhì)量審計(jì)建議，而得不到市領(lǐng)導(dǎo)指示的審計(jì)報(bào)告，一律視作無(wú)效報(bào)告，考核時(shí)不得分，以此確立以實(shí)績(jī)論英雄、以成果論成敗、以質(zhì)量論優(yōu)劣的價(jià)值導(dǎo)向。去年，經(jīng)審辦副主任科員蔡書(shū)亞，因查出重大違規(guī)問(wèn)題，被提撥為主任科員，激發(fā)了其他審計(jì)人員建功立業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主觀能動(dòng)性。今年的“雙十佳”評(píng)比表彰，也突出了審計(jì)綜合成果的評(píng)分權(quán)重。

　　注重學(xué)習(xí)，建章立制。該局重視對(duì)審計(jì)署、省廳審計(jì)項(xiàng)目考評(píng)辦法，以及審計(jì)署、省審計(jì)廳歷年來(lái)優(yōu)秀項(xiàng)目的研究分析，吃透上級(jí)精神，把握項(xiàng)目成功規(guī)律。同時(shí)，邀請(qǐng)全國(guó)先進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)、屢獲全國(guó)、全省優(yōu)秀項(xiàng)目的建湖縣審計(jì)局局長(zhǎng)張桐，介紹和傳授審計(jì)質(zhì)量建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)審計(jì)法、審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)署6號(hào)令等要求和規(guī)定，完善了《審計(jì)質(zhì)量考評(píng)辦法》、《處室綜合工作考核辦法》，《部分審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行簡(jiǎn)化操作試行辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目作業(yè)時(shí)限管理試行辦法》等制度，提出“審計(jì)程序履行強(qiáng)調(diào)規(guī)范，審計(jì)成果重抓大案要案”的質(zhì)量建設(shè)核心標(biāo)準(zhǔn)，并配套建立了重抓項(xiàng)目計(jì)劃編制、切實(shí)搞好審前調(diào)查、強(qiáng)化審計(jì)過(guò)程管理、健全審計(jì)復(fù)核制度、做好項(xiàng)目評(píng)優(yōu)工作、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力等六個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理模式。同時(shí)，通過(guò)加大“三級(jí)復(fù)核”力度，引入第三方質(zhì)量檢查復(fù)核機(jī)制，尤其是加大法制處復(fù)核力度，提高審計(jì)規(guī)章制度的約束力和執(zhí)行力。該局要求每個(gè)項(xiàng)目都要按照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施審計(jì)，特別是在執(zhí)行審計(jì)署6號(hào)令上，要嚴(yán)格規(guī)范，審計(jì)取證、記錄、底稿、程序要精細(xì)完整，審計(jì)資料要全面真實(shí)合規(guī)地記錄和反映審計(jì)過(guò)程和審計(jì)痕跡，不允許存有審后包裝、拾遺補(bǔ)缺的僥幸心理。對(duì)不按要求操作的項(xiàng)目，及時(shí)督促整改，或直接退回補(bǔ)充完善。

　　開(kāi)展活動(dòng)，激發(fā)活力。該局在審計(jì)質(zhì)量建設(shè)中，主張和踐行“有活動(dòng)，才有活力”的理念。他們改革項(xiàng)目分配方式，通過(guò)打擂競(jìng)爭(zhēng)，確定了8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)組長(zhǎng)和主審，還拿出了南洋機(jī)場(chǎng)工程等10個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行市審計(jì)局和東臺(tái)等9縣(市、區(qū))審計(jì)局聯(lián)合審計(jì)，由市審計(jì)局競(jìng)選審計(jì)組長(zhǎng)，由9縣(市、區(qū))審計(jì)局確定主審和審計(jì)成員。在部分專項(xiàng)資金審計(jì)中，又嘗試交叉審計(jì)。審計(jì)組織方式的改變，優(yōu)化配置了審計(jì)人力資源，開(kāi)啟了審計(jì)人員相互學(xué)習(xí)、彼此促進(jìn)、共同提高的大門(mén)，調(diào)動(dòng)了審計(jì)人員使用新技術(shù)新方法的積極性，增強(qiáng)了審計(jì)的獨(dú)立性，增強(qiáng)了內(nèi)部?jī)?yōu)勝劣汰、比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而為審計(jì)質(zhì)量建設(shè)提供了內(nèi)生動(dòng)力和組織保障。其次，建立了學(xué)習(xí)交流制度，抓好審計(jì)實(shí)施過(guò)程頭尾兩個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，組織了審計(jì)方案和審計(jì)報(bào)告點(diǎn)評(píng)交流活動(dòng)，從審前調(diào)查的充分性，實(shí)施方案的完備性，審計(jì)目標(biāo)的明確性，以及審計(jì)實(shí)施方案的可操作性、審計(jì)報(bào)告的完備性等方面，進(jìn)行講評(píng)，促進(jìn)提高。連續(xù)6年組織審計(jì)案例交流會(huì)，并同步向全市審計(jì)機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程視頻直播，累計(jì)交流了126個(gè)審計(jì)案例，達(dá)到了以案說(shuō)法（方法），以案釋法（法規(guī)），展示審計(jì)風(fēng)采的目的。之外，還組建了財(cái)務(wù)項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)課題組，將優(yōu)秀項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)和科研攻關(guān)等任務(wù)“捆綁”作業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源向課題組集中，重頭任務(wù)向課題組傾斜，從而使?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目從粗放變得更加精準(zhǔn)。

　　擴(kuò)大成果，主攻案件。該局一系列的質(zhì)量建設(shè)舉措，增強(qiáng)了審計(jì)人員的規(guī)則意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)、成果意識(shí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，特別是查處大要案意識(shí)。規(guī)范化建設(shè)考核確保不失分，成果考核確保多加分，成了審計(jì)人員的共識(shí)和追求。在該局業(yè)務(wù)會(huì)辦會(huì)上，案件線索是必報(bào)內(nèi)容之一，局領(lǐng)導(dǎo)和法制部門(mén)都要提出審深查透的指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議。一俟案件線索的價(jià)值含量和證據(jù)效力具備和成熟，就及時(shí)向紀(jì)委和檢察部門(mén)移送處理。這次被省審計(jì)廳評(píng)為省優(yōu)的市二院病房樓工程竣工決算審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)組發(fā)揚(yáng)忠誠(chéng)負(fù)責(zé)、認(rèn)真細(xì)致、客觀公正、清正廉潔的職業(yè)精神，對(duì)容易出問(wèn)題的招投標(biāo)、工程款結(jié)算、大宗物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)檢查，做到了一絲不茍，審深查透，不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)。審計(jì)人員將病房樓主體工程的合同價(jià)和每個(gè)時(shí)點(diǎn)需要支付的工程款，與財(cái)務(wù)已經(jīng)支付的款項(xiàng)，進(jìn)行逐筆比對(duì)分析，并剔除了未完成工程和未采購(gòu)物資，加入工程變更所增加的工程量，最終查出主體工程項(xiàng)目超進(jìn)度支付工程款494萬(wàn)元，多付工程款250.03萬(wàn)元，以及其他違規(guī)違法資金5000多萬(wàn)元。案件線索移送處理后，該院原院長(zhǎng)張某和書(shū)記劉某因受賄舞弊被逮捕審查，行賄人孫某和王某，一個(gè)被逮捕審查，一個(gè)被取保候?qū)�。此�?xiàng)目，鹽城市委領(lǐng)導(dǎo)同志在有關(guān)信息上作了重要批示，還促成了鹽城市衛(wèi)生系統(tǒng)“亡羊補(bǔ)牢”，制定出臺(tái)了《鹽城市市直衛(wèi)生重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理意見(jiàn)》等文件。