近年來，荊州市審計局積極構(gòu)建全部政府性資金財政審計監(jiān)督體系，以重大投資項目、重大民生項目、人水和諧城市建設(shè)項目為重點，以提高資金使用效益為目標(biāo)，以全程跟蹤審計為主要方式，將審計工作自覺地融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，融入市委市政府的工作中心，及時關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會運行情況，及時揭示和反映審計發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，較好地發(fā)揮了審計監(jiān)督公共財政的職能作用。

　　一是全面覆蓋，深化預(yù)算執(zhí)行審計創(chuàng)品牌。從2007年開始，為了進(jìn)一步促進(jìn)深化財政四項管理制度改革和推進(jìn)公共財政體制建設(shè)，荊州預(yù)算執(zhí)行審計主要通過向預(yù)算編制和財政資金使用效益兩頭延伸，促進(jìn)部門預(yù)算編制方式方法的改進(jìn)，每年平均審計預(yù)算資金總額占市本級部門預(yù)算資金總額的30%。“兩頭延伸”的做法得到了省審計廳和市委、市政府的充分肯定。3年來，該局通過審計，先后向市人大及其常委會、市政府、財政部門和部分部門預(yù)算執(zhí)行單位提出意見和建議200多條，向市政府提交專題審計報告30余份。市政府對審計結(jié)果報告反映情況十分重視，每年都組織召開專題整改會議，部署整改工作，并采納審計建議，先后出臺了《荊州市政府非稅收入管理辦法》、《荊州市人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的實施意見》、《荊州市非轉(zhuǎn)經(jīng)占用費用費用征繳措施管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。市財政局、市地稅局、市國資委、市建委、市公積金管理辦公室、市國土資源局部門和單位也根據(jù)審計意見和建議，先后出臺了《荊州市市直部門預(yù)算項目支出評審試行辦法》、《荊州市財政監(jiān)督管理辦法》、《荊州市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出租實施辦法》等近百個規(guī)范性辦法。這些文件和辦法的出臺，為規(guī)范政府和部門行為，促進(jìn)依法理財、科學(xué)編制預(yù)算、強化預(yù)算約束，提供了體制、機(jī)制、制度和管理上的保障。

　　二是全程跟進(jìn)，加強專項資金審計顯責(zé)任。近年來，該局先后對市本級廉租房建設(shè)資金、殘疾人就業(yè)保障基金、住房公積金、就業(yè)專項資金和全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革資金、五項社�；�金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等進(jìn)行了全面審計或調(diào)查，有效促進(jìn)了民生政策落實和社會和諧穩(wěn)定。與此同時，該局還按照審計署、省審計廳的統(tǒng)一部署，對冰雪災(zāi)害救災(zāi)資金、四川汶川地震和青海玉樹地震救災(zāi)捐增款物等進(jìn)行了全程跟蹤審計并向社會公告了審計結(jié)果，促證了救災(zāi)捐贈款物的安全有效使用，維護(hù)了人民群眾的切身利益。針對專項資金審計發(fā)現(xiàn)的問題，該局注重從體制和制度上分析原因，提出建議，促進(jìn)了相關(guān)問題的整改落實，3年來，共向市政府報送涉及五項社�；�金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、擴(kuò)內(nèi)需項目資金、政府采購資金、住房公積金、殘疾人保障基金、土地整理項目資金等內(nèi)容的審計要情專報和綜合報告20余篇次，全部得到市領(lǐng)導(dǎo)的批示，要求認(rèn)真研究采納審計建議，積極進(jìn)行審計整改，各縣市區(qū)黨委政府及有關(guān)部門對審計情況及審計建議高度重視，積極采取措施，認(rèn)真整改存在的問題。以五項社保基金審計為例，據(jù)2009年的不完全統(tǒng)計，各地糾正違紀(jì)違規(guī)問題金額就達(dá)4395萬元。

　　三是全力服務(wù)，強化政府投資項目審計求效益。為了規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)加強建設(shè)項目管理，該局在政府投資重點建設(shè)項目中凸顯了審計成果。近3年來，該市開展了重點城市建設(shè)項目全程跟蹤審計和預(yù)算“攔標(biāo)”審計以及重點政府投資項目的工程決算審計，通過對政府重點建設(shè)項目、重點建設(shè)資金的審計，牢牢把握項目預(yù)算、審計實施和成果轉(zhuǎn)化三個環(huán)節(jié)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，促進(jìn)了建設(shè)單位管好用好建設(shè)資金，核減投資（結(jié)算）額5988萬元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。尤其是去年以來，圍繞促進(jìn)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實，該局對擴(kuò)大內(nèi)需中央專項投資項目實施跟蹤審計，圍繞建設(shè)“人水和諧城市”，組織對四湖流域綜合治理項目、荊沙河清淤整治工程開展決算審計。每年審計查出問題的整改情況，均在當(dāng)年底向市人大常委會作了專題報告。市政府對審計揭示的問題高度重視，采取系列切實措施，不斷加強規(guī)范管理。一方面，要求該局代政府重新修定《荊州市政府投資審計監(jiān)督辦法》，對政府投資項目實施更加嚴(yán)格的審計監(jiān)督，重點是施工現(xiàn)場的跟蹤監(jiān)督，特別針對隨意超預(yù)算、隨意變更工程項目、隨意違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、偷工減料、多計工程款等行為，制定了更加嚴(yán)格的處理處罰措施。另一方面，要求市建委、市規(guī)劃局、市園林局、市規(guī)劃設(shè)計院根據(jù)已經(jīng)變化了的投資建設(shè)體制和新的分工，切實做好城市建設(shè)和市政項目的規(guī)劃、設(shè)計與施工組織工作，堅決杜絕邊設(shè)計、邊施工、邊調(diào)整的現(xiàn)象，減少損失浪費，提高資金使用效益。同時，要求結(jié)合全國范圍內(nèi)開展的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫危瑢�近幾年已建和在建項目進(jìn)行重點跟蹤檢查，對決策失誤、違規(guī)及虛假投招標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、隨意變更項目、超概算、出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的工程項目予以嚴(yán)肅查處，以規(guī)范建設(shè)市場行為。