具體表現(xiàn)：①招標(biāo)文件中明確規(guī)定中標(biāo)單位需按中標(biāo)價的10%繳納履約保證金，但工程已進行一半，施工方履約保證金卻未繳納；②施工合同約定“雙方簽字合同生效”，而實際合同中施工方?jīng)]有簽字，也沒有填寫施工單位的銀行賬號，為開工后的資金支付埋下隱患；③設(shè)計合同沒有填寫合同簽訂日期和設(shè)計提交日期，易導(dǎo)致圖紙延期而沒有問責(zé)條款；④施工合同中約定合同價款調(diào)整方式為“預(yù)決算、可調(diào)價格方式”，違背了招標(biāo)文件相應(yīng)條款，易引起結(jié)算糾紛；⑤施工合同中對工程進度款的支付比例沒有明確約定，但違約責(zé)任中又將未按期付款作為工程延期的免責(zé)條款；⑥施工方申請進度款時，不編制規(guī)范的預(yù)算書，只有已完工程內(nèi)容，致使校方在無法有效掌握工程進度量和金額的情況下支付了工程款。

　　以上這些合同簽訂和工程管理中的不明確、不規(guī)范事項，導(dǎo)致甲、乙雙方權(quán)責(zé)不對等，對施工方按期、保質(zhì)完工約束力不強，而校方人員又欠缺工程項目技術(shù)、工程管理等方面的業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗，易造成工程管理不到位。因此，審計建議有關(guān)部門應(yīng)組織專業(yè)人員對已開工項目進行質(zhì)量、進度抽查，對已簽合同中未明確的事項以補充協(xié)議的形式予以明確，以確保校安工程能保質(zhì)、按期完工。