2010年上半年，浙江省衢州市柯城區(qū)審計局對全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險管理運行情況進行專項審計調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，該區(qū)存在參保居民住院起付標準高、普通門診和住院報銷比例低、基金結(jié)余較大等問題，并從政策、體制和機制等方面多角度分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了適度提高醫(yī)保待遇水平、調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策的審計建議。審計專報引起區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，區(qū)長祝曉農(nóng)主持召開專題會議，成立全區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并研究出臺了《柯城區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障試行辦法》。

　　該辦法著重從三方面提高了醫(yī)保待遇水平：一是“兩降低”，即降低住院起付標準，取消年度內(nèi)多次住院起付的做法，同時降低轉(zhuǎn)外住院自付比例；二是“兩提高”，即大幅度提高普通門診和住院報銷比例，在原基礎(chǔ)上提高5%—10%，普通門診年度內(nèi)報銷上限額由200元提高到300元；三是“兩增加”，即將生育醫(yī)療費納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金定額補助，并增加新生兒“落地”參保，次日即可享受醫(yī)療待遇。