王廣兵副廳長在上虞調(diào)研指導“履職聯(lián)審”工作
2010年9月2日,王廣兵副廳長一行在上虞市調(diào)研指導“履職聯(lián)審”工作。在認真聽取了上虞市紀委、組織部和審計局負責人有關(guān)“履職聯(lián)審”工作的情況匯報后,對上虞市探索“履職聯(lián)審”的做法給予了充分肯定。王廣兵副廳長指出,首先,“履職聯(lián)審”是一項重要的制度創(chuàng)新。對深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計,加強權(quán)力的制約和監(jiān)督,都有著十分重要的意義。經(jīng)濟責任審計是我國審計工作的亮點,得到國際審計界的認可和肯定。經(jīng)濟責任審計制度創(chuàng)新方面,我省先后探索了離任交接、經(jīng)濟責任告知、年度經(jīng)濟責任報告等制度。目前上虞正在探索的“履職聯(lián)審”制度,拓展了經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容,為聯(lián)席會議各部門之間更好形成監(jiān)督合力,創(chuàng)造了一種新的制度保障。其次,“履職聯(lián)審”較好地滿足了干部監(jiān)督的需要。當前經(jīng)濟社會發(fā)展很快,但腐敗問題也比較突出。我們不缺監(jiān)督部門,缺的是有效監(jiān)督。業(yè)績、合規(guī)、廉政,是干部監(jiān)督的方向,“履職聯(lián)審”符合干部監(jiān)督的發(fā)展趨勢。再次,“履職聯(lián)審”促使聯(lián)席會議合作從形式走向?qū)嵸|(zhì)。領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作,紀委、組織和審計部門以及其他有關(guān)部門都必須參與,對審計發(fā)現(xiàn)的問題,由于性質(zhì)不一樣,不同部門出面效果也會不一樣。“履職聯(lián)審”不僅能較好地解決上述問題,而且有利于早發(fā)現(xiàn)、早提醒。最后,“履職聯(lián)審”有效地解決了經(jīng)濟責任審計的瓶勁制約。評價和問責是經(jīng)濟責任審計遇到的兩個難題,“履職聯(lián)審”內(nèi)容比較具體,可以滿足評價和問責的需要。
在談到下一步如何推進“履職聯(lián)審”探索時,王廣兵副廳長提出了三點意見:一是要處理好 “履職聯(lián)審”與經(jīng)濟責任審計之間的關(guān)系。是整體關(guān)系、從屬關(guān)系還是其他關(guān)系,法律程序上怎樣把握等等,這方面還有不少問題需要進一步研究。二是要處理好“履職聯(lián)審”與審計工作之間的關(guān)系。跟審計工作一樣,“履職聯(lián)審”一定要有標準和規(guī)范,而且必須做到公開透明。制度落實下去之后,要關(guān)注怎么問責的問題。三是“履職聯(lián)審”要不斷滿足干部監(jiān)督的需求。好的制度要產(chǎn)生好的效果,上虞提出的“四個結(jié)合”很好,但真正落實起來還會有不少困難,有很多工作要做,應(yīng)通過試點,不斷總結(jié)完善“履職聯(lián)審”制度。