枝江市審計局針對政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審計中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過對項(xiàng)目報建、工程施工、項(xiàng)目監(jiān)管等方面作了仔細(xì)分析后，向市政府提出了加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的審計建議。市政府對此建議高度重視，召開政府常務(wù)會進(jìn)行了研究，2010年8月，出臺了《枝江市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的實(shí)施意見》（枝府發(fā)[2010]54號），制定了加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的五項(xiàng)具體措施，形成了對政府投資建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管體系。

　　一是建立“五庫”。由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)建立“勘察”、“設(shè)計”、“監(jiān)理”、“造價咨詢”、“招投標(biāo)評審專家”等服務(wù)商和人才信息庫，通過政務(wù)網(wǎng)公開，制定統(tǒng)一的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立不良檔案記錄，實(shí)行責(zé)任追究制。負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目單位，必須從專家?guī)熘羞x擇服務(wù)商和技術(shù)人員，審計、紀(jì)委負(fù)責(zé)審計監(jiān)督項(xiàng)目單位執(zhí)行。

　　二是成立“財政投資評審中心”。負(fù)責(zé)對建設(shè)單位項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評審，評審結(jié)果作為招投標(biāo)的攔標(biāo)價。改變了過去直接將建設(shè)單位的項(xiàng)目預(yù)算作為招投標(biāo)的標(biāo)的，而導(dǎo)致政府“被動買單”的現(xiàn)象。

　　三是規(guī)范招投標(biāo)程序。要求建立項(xiàng)目業(yè)主、發(fā)改局、財政、審計、監(jiān)察等單位會審制度，實(shí)行最高限價、無標(biāo)的競標(biāo)和工程量清單計價的招投標(biāo)方法，并對評標(biāo)專家和投標(biāo)人建立責(zé)任追究制度。

　　四是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)執(zhí)行合同的嚴(yán)肅性，單項(xiàng)工程增加量超過合同金額10%和大于15萬元的項(xiàng)目，應(yīng)另行招投標(biāo)。

　　五是所有政府性投資建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)市審計局審計后辦理竣工決算，對200萬元以上項(xiàng)目，審計機(jī)關(guān)應(yīng)從項(xiàng)目報建開始介入，實(shí)施全過程跟蹤審計。