2010年是我市城市建設年，政府投資的城區(qū)基礎設施征遷和重點工程項目日益增多，審計力量不足與審計任務繁重的矛盾日益加劇,雖然政府已經(jīng)批準成立了市政府投資審計中心，但短期內(nèi)工程審計人員難以到位。為緩解任務繁重與人員不足的矛盾，根據(jù)省政府225號令的規(guī)定，委托政府采購中心面向社會公開招聘11家中介機構(gòu)協(xié)助參加政府投資建設項目的審計工作。

　　阜陽市審計局在組織社會中介機構(gòu)參與政府投資建設項目的審計過程中，始終將風險意識、質(zhì)量意識貫穿在審計項目實施全程，積極采取措施規(guī)范中介機構(gòu)協(xié)審政府投資審計行為，加強對中介機構(gòu)參與政府投資建設項目審計的管理和質(zhì)量監(jiān)控，既有效保證政府投資審計質(zhì)量和發(fā)揮財政資金最大效益，又切實將審計誤差控制在可接受的范圍內(nèi)。在規(guī)范中介機構(gòu)協(xié)審政府投資行為工作中，阜陽市審計局主要采取以下三方面措施：

　　實行審計組長負責制。中介機構(gòu)參與政府投資審計是解決審計機關(guān)審計力量不足和專業(yè)人員不夠的補充手段，審計機關(guān)是政府投資審計的主體，必須對審計質(zhì)量負全面責任。在操作過程中實行審計組長負責制，不將審計項目整體委托給中介組織，必須由審計機關(guān)人員擔任審計組長和主審，審計機關(guān)對聯(lián)系被審計單位補充審計資料、核對數(shù)據(jù)，并對協(xié)審人員與審計對象核對資料及需到現(xiàn)場調(diào)查或勘察核實情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全程參與監(jiān)督。

　　出臺三項制度規(guī)范審計程序。一是出臺《阜陽市審計局加強政府投資審計建設項目協(xié)審隊伍使用管理辦法辦法》，委托政府采購中獲悉采取公開招投標的方式遴選協(xié)審隊伍。在堅持審計回避、專業(yè)適配等項目分配原則的基礎上，通過公開招投標對候選對象的資質(zhì)等級、工作業(yè)績、專業(yè)力量、服務質(zhì)量等綜合考核，公開、公正遴選協(xié)審中介機構(gòu)協(xié)審政府投資審計。二是出臺《阜陽市審計局組織中介機構(gòu)協(xié)審政府投資建設項目業(yè)務操作辦法》，用審計操作規(guī)程約束中介機構(gòu)協(xié)審政府投資建設項目審計。細化工程審計流轉(zhuǎn)程序和關(guān)鍵控制點，規(guī)范中介機構(gòu)協(xié)審操作程序，切實加強對中介機構(gòu)的協(xié)審政府投資建設項目審計業(yè)務指導和管理監(jiān)督。

　　嚴把三道關(guān)口防范審計風險。一是嚴把合同管理關(guān)口。按照市場經(jīng)濟要求，設計出嚴格規(guī)范的合同文本，與中介機構(gòu)簽訂審計協(xié)議，明晰雙方的權(quán)利和義務，使審計機關(guān)既能依法履行職責，又能有效地防范審計風險，盡量避免發(fā)生不必要的糾紛，并使審計機關(guān)對中介機構(gòu)審計質(zhì)量進行監(jiān)控和決定中介機構(gòu)準入退出有依可循。二是嚴把審計質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。局機關(guān)審計人員參與審前調(diào)查、資料接收、現(xiàn)場勘察、審價簽證等所有重要環(huán)節(jié)，在掌握第一手資料中加強了審計的動態(tài)監(jiān)控。在審計項目質(zhì)量考核中，以量價為基礎，將審計誤差率等指標納入對中介機構(gòu)的合同條款考核范圍，并加大抽查和復核力度，規(guī)定若復核后的審減率誤差超過一定的比例或重大違紀違規(guī)問題應當披露而未披露的，依據(jù)合同規(guī)定對實施該項目的社會中介機構(gòu)予以清退。三是嚴把審計人員廉政關(guān)。政府投資審計在抓好審計業(yè)務工作的同時，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把認真執(zhí)行審計紀律放在投資審計的重要位置，以抓好隊伍廉政建設促進審計質(zhì)量的提高。要求審計組自覺遵守審計紀律和廉政制度;同時局監(jiān)察室定期對中介參審項目進行回訪，了解中介遵守審計紀律情況，一但發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)在審計過程中存在不廉潔行為，根據(jù)合同規(guī)定立即終止相關(guān)協(xié)議。