淮北市在農(nóng)村困難群眾中探索、完善、發(fā)展民政救助工作與新農(nóng)合銜接的新機制，建立起了“大病救助和嚴重慢性病救助相結(jié)合，民政救助和新農(nóng)合相銜接，資金救助和醫(yī)療機構(gòu)減免相結(jié)合”的醫(yī)療救助體系，醫(yī)療救助制度發(fā)揮了保障困難群眾“病有所醫(yī)”的積極作用。

　　自新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施以來，淮北市審計機關(guān)結(jié)合財政審計、經(jīng)濟責任審計、專項審計調(diào)查等多種形式的審計，并對資金管理使用提出了多項建議，得到了主管部門的重視。民政和衛(wèi)生部門專門針對農(nóng)村困難群體，采取了多項措施，保證他們的就醫(yī)需要。

　　首先，改進救助方式。按照“救急、救難、公平、簡便”的原則，圍繞不同困難群眾的需求差異，實行門診救助、大病救助和資助參合相結(jié)合，取消病種限制，實現(xiàn)了救助對象和救助病種兩個“全覆蓋”。一是開展門診救助。對城市低保對象中的“三無”人員，五保戶每年核發(fā)一定限額的門診醫(yī)療救助資金，主要用于門診和日常購藥，確保他們?nèi)粘Ｐ〔『途S持治療有一定的基本保障；二是資助參合。為提高困難群眾參加新農(nóng)合的能力，民政部門積極資助農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對象、農(nóng)村低保對象等參加新合， 2009年共資助新農(nóng)合 28714人，資助資金 86.22萬元。同樣，新農(nóng)合也相應(yīng)提高了五保戶、優(yōu)撫對象、農(nóng)村低保對象的補償比例，最高可達 70%，比其他群眾提高了 10個百分點。

　　其次，健全運行機制。加強管理，從制度層面加強醫(yī)療救助與新農(nóng)合的相關(guān)政策銜接，有效解決監(jiān)管難題。一是信息共享，提升管理水平。為把即時救助落到實處，他們充分借鑒醫(yī)療保險報銷方便快捷、標準科學定量的經(jīng)驗，開發(fā)“淮北市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了市、縣區(qū)、定點醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，減少基層工作人員的隨意性。二是結(jié)算同步，確保及時兌現(xiàn)。醫(yī)療救助管理系統(tǒng)將醫(yī)療費用自動生成民政救助金額、救助對象自付金額兩個部分，醫(yī)療機構(gòu)墊付救助，由定點醫(yī)院與民政部門定期結(jié)算，保證了困難群眾順利享受醫(yī)療服務(wù)，三是監(jiān)管統(tǒng)一，規(guī)范救助行為。民政部門適時掌握救助對象就醫(yī)情況，監(jiān)控醫(yī)療機構(gòu)實施治療情況，分析和監(jiān)測醫(yī)療救助資金使用進度。

　　第三，加大資金投入，提高使用效益。該市不斷加大醫(yī)療救助資金投入。 2010年，全市醫(yī)療救助資金 1883萬元，較 2009年增加了近 744萬元。為提高資金使用效益，一方面，資助困難群眾參合參保，提高救助比例，取消病種限制；另一方面，對醫(yī)療救助資金使用效果好的，本級資金安排落實到位的，加大市級補助資金支持力度，促進縣區(qū)加快改革。截止 2010年 6月，全市累計支出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金 6673萬元。

　　通過以上努力，淮北新農(nóng)合工作實現(xiàn)了困難群眾病有所醫(yī)的目標，實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”、凸顯了“三個作用”，即：醫(yī)療救助由“以資金為主”向“以需求為主”轉(zhuǎn)變，由單一救助向健全體系轉(zhuǎn)變，由“封閉運行”向協(xié)同合作轉(zhuǎn)變；凸顯了醫(yī)療救助的公平性，凸顯了醫(yī)療救助的救急保障作用，凸顯了醫(yī)療救助的分類保障作用。