玉環(huán)縣推進政府投資審計工作規(guī)范和創(chuàng)新雙豐收
一是建立竣工項目必審制,擴大審計覆蓋面。修訂完善《玉環(huán)縣政府投資項目審計監(jiān)督辦法》,規(guī)定投資額500萬元以上政府投資項目實行竣工必審制。要求在工程招標(biāo)文件和施工合同中明確,經(jīng)審計部門審定后方可辦理工程價款結(jié)算或竣工決算。2010年上半年共完成5個政府投資項目審計,送審總造價7122萬無,經(jīng)審計總造價5766萬元,審計凈核減總計1356萬元,核減率19.04%。
二是推行審計業(yè)務(wù)招投標(biāo)制度,增強審計力量。委托招標(biāo)代理機構(gòu)對重大投資審計業(yè)務(wù)進行公開招投標(biāo),共有5家甲級造價咨詢資質(zhì)的協(xié)審單位獲得參審資格,目前已有2家協(xié)審單位參與5000萬元以上政府投資項目審計。對組織協(xié)審單位或聘請專業(yè)人員進行政府投資項目審計所需的經(jīng)費,由縣財政安排專項審計經(jīng)費解決,有效防止協(xié)審單位的審價結(jié)果與不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益相掛鉤。
三是完善審計操作規(guī)程,強化審計質(zhì)量控制。對審計準(zhǔn)備、審計實施與復(fù)核、審計終結(jié)等各環(huán)節(jié)的審計工作流程進行細(xì)化,使投資審計工作更具有針對性和操作性。在審計準(zhǔn)備階段,要求審計人員及時搜集立項文件、會計報表、招投標(biāo)備案等資料,并嚴(yán)格按照《送審資料目錄》要求清點送審資料,制作《送審資料交接清單》,并簽字確認(rèn)。在審計實施階段,要求審計人員必須履行現(xiàn)場踏勘、工程量核對、定案簽證等必經(jīng)程序;在審計結(jié)果報告階段,對審計復(fù)核的內(nèi)容、方法、程序、責(zé)任及審計報告內(nèi)容格式等作出具體規(guī)定。
四是強化廉政制度約束,提高審計業(yè)務(wù)透明度。推行審前公告,審前在被審計單位醒目的位置張貼審前公告,公告審計八不準(zhǔn)紀(jì)律、審計組組長及成員姓名、舉報監(jiān)督電話等;實行回避制度,規(guī)定審計人員一律不得參與施工單位投標(biāo)文件或工程結(jié)算的編制業(yè)務(wù);規(guī)定核對工程量放在指定的辦公場所進行,審計人員不得私下與施工單位接觸;開通廉政短信宣教平臺,定期發(fā)送廉政短信對投資審計人員進行廉政教育。
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