近日，為了落實全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r審計調(diào)查工作 會議精神，結(jié)合我市實際情況，宿州市審計局成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r審計調(diào)查組。為了保質(zhì)保量的完成任務(wù)，審計調(diào)查組成員已集中學(xué)習(xí)了有關(guān)法規(guī)政策，并開展了審前調(diào)查工作，標(biāo)志著我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r審計調(diào)查工作全面啟動。

　　一、 審計調(diào)查目標(biāo)

　　通過審計調(diào)查，客觀反映我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及變化趨勢；揭示第三產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級、改造中存在的問題和成因；檢查評價各級政府制定的促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策措施的執(zhí)行情況及功效；提出加快我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見和建議。

　　二、 調(diào)查對象和范圍

　　本次審計調(diào)查的對象為： 我市區(qū)域范圍內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)。調(diào)查涉及的單位主要包括：市統(tǒng)計局、發(fā)改委、財政局、國稅局、地稅局、商務(wù)局、旅游局、經(jīng)信委、文化局、銀監(jiān)局、房產(chǎn)局、物價局、土地局等，必要時延伸調(diào)查實體經(jīng)濟活動單位及相關(guān)人員。

　　本次調(diào)查全省統(tǒng)一確定為六大重點行業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)。

　　此次審計調(diào)查的時間范圍為2004至2009年。

　　三、 調(diào)查內(nèi)容和重點

　　本次審計調(diào)查以“把握總體、突出重點”為原則。既要全面反映我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況，又要深入剖析本次調(diào)查確定的重點行業(yè)發(fā)展中成功經(jīng)驗和存在的主要問題。

　�。ㄒ唬�從總體層面上看調(diào)查的內(nèi)容要點：1、調(diào)查了解2004至2009年本地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)各自總量、結(jié)構(gòu)及變動趨勢情況。從全地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體上，分析、考量經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，反映三產(chǎn)發(fā)展的成就，總結(jié)三產(chǎn)發(fā)展的成功經(jīng)驗。

　　2、調(diào)查研究本地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布情況，反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的發(fā)展滯后、區(qū)域不平衡、政策缺位和偏差、三產(chǎn)統(tǒng)計制度、考核檢查機制等方面存在的問題。

　　3、調(diào)查促進三產(chǎn)發(fā)展政策措施的制定和執(zhí)行情況，考察其執(zhí)行效果，反映存在的問題和困難。

　　4、調(diào)查本地區(qū)是否按照中央和省里要求，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，反映促進三產(chǎn)發(fā)展近年來增量資金，包括原有存量資金，在籌集、分配和撥付中存在的問題和困難。

　�。ǘ�）六大重點行業(yè)調(diào)查內(nèi)容要點：1、調(diào)查行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定和執(zhí)行情況，反映存在的問題和困難，提出加強和改進的意見和建議。

　　2、調(diào)查各級政府在扶持重點行業(yè)發(fā)展、培育新型業(yè)態(tài)方面，采取了那些政策措施。

　　3、調(diào)查重點行業(yè)發(fā)展水平、新興業(yè)態(tài)培育和對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造情況，通過橫向?qū)Ρ取⒖偭空急确治�，反映行業(yè)發(fā)展取得的成效和存在的差距。

　　4、調(diào)查行業(yè)發(fā)展扶持資金、專項資金項目安排及使用效果、效益情況，反映資金管理、項目安排和使用中存在的問題。

　　5、調(diào)查促進三產(chǎn)發(fā)展的財政、稅收、金融、土地、價格等扶持政策在本行業(yè)的落實情況，反映政策落實不到位、配套措施缺失、操作障礙等問題。

　　6、調(diào)查了解近年來行業(yè)發(fā)展改革、重組、轉(zhuǎn)型等重大決策情況，分析評價其實施功效情況。

　　7、調(diào)查分析行業(yè)現(xiàn)行體制、運行機制和經(jīng)營管理方式對三產(chǎn)發(fā)展的影響，提出加強管理，推進行業(yè)改革發(fā)展的意見和建議。

　　8、了解行業(yè)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計核算工作中存在的問題，反映第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報告、報表制度和外部環(huán)境方面存在的問題。

　　9、調(diào)查各地三產(chǎn)發(fā)展相對滯后的主要原因、政策障礙。

　　四、審計組織與分工：本次審計由市審計局經(jīng)貿(mào)科統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和實施。

　　市審計局領(lǐng)導(dǎo)就此項工作提出幾點要求：1、全面審計，突出重點。把握工作技巧，追求亮點和特色。要善于利用審計部門優(yōu)勢占有資料，利用審計專業(yè)知識和工作方法，使調(diào)查形成的結(jié)論、觀點具有審計特色。避免只反映表面現(xiàn)象，不進行深入分析；只提出觀點，不拿出事實、數(shù)據(jù)支撐；只提出問題，不進行原因分析和對策研究。

　　2、加強信息交流和情況溝通，增強服務(wù)意識。審計中要善于發(fā)現(xiàn)問題，同時也要善于總結(jié)經(jīng)驗。對于審計中發(fā)現(xiàn)的帶有傾向性、普遍性的東西，要以審計信息的形式及時上報省審計廳。

　　3、嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律，按時上報審計結(jié)果報告。審計調(diào)查現(xiàn)場工作要在2010年10月25日前結(jié)束，市審計局經(jīng)貿(mào)科于10月30日前將全市審計綜合報告報給省審計廳及宿州市政府。