近期，碭山縣審計局對全縣2009年度教育經(jīng)費績效情況開展審計調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村中小學(xué)師生比過大，造成了教育資源的相對浪費。對此，我們進行了深層次的原因分析，提出了意見、建議。

　　調(diào)查反映：所調(diào)查的農(nóng)村中學(xué)師生比平均為1：14.58，小學(xué)平均為1：12.27，遠遠高于《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省教育廳省財政廳關(guān)于開展新一輪全省中小學(xué)教職工編制核定工作實施意見的通知》（皖政辦〔2009〕3號）規(guī)定：農(nóng)村初中教職工比為1：20，農(nóng)村小學(xué)教職工比為

　　1：25的比例。主要原因是農(nóng)村學(xué)生減少和流失嚴重：一是計劃生育政策引起人口出生率下降，適齡兒童逐年減少;二是外出打工的父母，部分把適齡學(xué)生帶入打工地入學(xué)，部分把孩子放到辦公條件較好的民辦學(xué)校；三是由于城鄉(xiāng)教育資源的差別，更多的家長寧愿多花錢把孩子送入縣城學(xué)校就讀。

　　師生比過大存在許多弊端：一是造成教育資源的閑置和浪費，特別是農(nóng)村小學(xué)，一個六十多個學(xué)生的學(xué)校，擁有教師十人左右；大部分班級人數(shù)遠遠達不到規(guī)定的四十五人的標準，有的班級甚至三四個學(xué)生；一名教師教幾個學(xué)生的現(xiàn)象司空見慣；同時大部分農(nóng)村小學(xué)僅六個班級，部分教學(xué)用房閑置。二是由于學(xué)校學(xué)生人數(shù)少，義保經(jīng)費投入相對較少，學(xué)校維持正常運轉(zhuǎn)尚且困難，更無資金用于改善辦學(xué)條件，造成教學(xué)條件每況愈下。三是由于學(xué)生人數(shù)過少，挫傷了教師的教學(xué)熱情，直接影響了教學(xué)質(zhì)量，更加加重了生源的流失。

　　對此審計部門提出如下意見和建議：一是地方政府和教育主管部門應(yīng)制定政策，重新對農(nóng)村學(xué)校進行布局調(diào)整：置換資產(chǎn)、撤并規(guī)模較小的學(xué)校；根據(jù)生源情況，在區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑、分配教師。二是加強學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件：改善學(xué)校食宿、校車接送、安全保障、加大教學(xué)設(shè)備投入。三是加強城鄉(xiāng)教師交流，縮小城鄉(xiāng)教育的差別：實行城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)“對子”工程、加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度、適當提高農(nóng)村教師待遇。

　　師生比過大不僅僅是教育制度的疏漏，更是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中形成的問題。百年大計，教育為本，小學(xué)和初中屬于義務(wù)教育階段，是孩子接受教育的起跑線。解決師生比過大問題刻不容緩，不僅需要教育部門制定出政策和管理方法，更需要全社會的共同關(guān)注。 （碭山縣審計局 周淑芹）