龍巖市審計(jì)局2009年度“同級(jí)審”效果好
2010年,龍巖市審計(jì)局在開展2009年度“同級(jí)審”中,共向市政府呈報(bào)《綜合報(bào)告》8篇、《呈閱件》6篇,其中:被市政府領(lǐng)導(dǎo)批示11人(次);同時(shí),向相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門發(fā)出《審計(jì)建議函》9件;向有關(guān)部門發(fā)出《移送處理書》1份。目前,各有關(guān)部門按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和審計(jì)建議認(rèn)真整改,一些從體制、機(jī)制和制度層面解決問題的具體措施、辦法,正在醞釀和征求意見之中。該項(xiàng)審計(jì)工作較好地體現(xiàn)了宏觀性、建設(shè)性作用,審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能得到進(jìn)一步發(fā)揮,得到市人大常委會(huì)、市政府和財(cái)政等有關(guān)部門的充分肯定。具體做法體現(xiàn)“高、深、大、準(zhǔn)”四個(gè)字。
。ㄒ唬⿲徲(jì)立意體現(xiàn)“高”字。一是注重圍繞中心。緊貼市委、市政府當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作中心,如:與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民生工程等確定審計(jì)和調(diào)查重點(diǎn)。二是突出宏觀性。在審計(jì)中,善于發(fā)現(xiàn)和揭露財(cái)政宏觀運(yùn)行和管理方面存在的突出問題,如:部門單位年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余財(cái)政資金、財(cái)政外借資金、政府性債務(wù)以及行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作弱化等問題。三是著眼建設(shè)性。始終把規(guī)范財(cái)政管理,推進(jìn)制度建設(shè),提高預(yù)算執(zhí)行效果和財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量,作為“同級(jí)審”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
。ǘ⿲徲(jì)實(shí)施體現(xiàn)“深”字。一是做好“兩個(gè)方案”的銜接。在明確“兩個(gè)方案”各自所應(yīng)解決問題的同時(shí),特別注意《實(shí)施方案》落實(shí)好《工作方案》意圖。二是強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。“同級(jí)審”協(xié)調(diào)小組分階段聽取各審計(jì)組工作匯報(bào),提出指導(dǎo)意見;各分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化日常跟蹤指導(dǎo),靠前指揮。三是及時(shí)調(diào)整《實(shí)施方案》。根據(jù)審計(jì)實(shí)施情況,對(duì)于需要延伸和拓展的工作,及時(shí)調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案,確保審計(jì)反映和揭露的情況、問題準(zhǔn)確、客觀,具有充分的說服力。
。ㄈ┏晒_發(fā)力度體現(xiàn)“大”字。一是加強(qiáng)審計(jì)成果開發(fā)工作指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取每個(gè)審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問題的匯報(bào),與審計(jì)人員共同分析存在問題的原因,注重尋找從源頭上解決問題的措施、辦法,提出審計(jì)建議。二是采取“三合一”的模式。要求每個(gè)審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目,特別是調(diào)查項(xiàng)目除提交報(bào)告外,還應(yīng)提煉出有問題、有分析、有建議的《呈閱件》,以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改事項(xiàng)移送處理函。三是努力實(shí)現(xiàn)“一投多產(chǎn)”。如:對(duì)市財(cái)政局的審計(jì),除提交《審計(jì)報(bào)告》外,還向市財(cái)政局發(fā)出《審計(jì)建議函》2件;向市政府呈報(bào)《綜合報(bào)告》1篇、《呈閱件》2篇,均引起市政府領(lǐng)導(dǎo)重視并作出批示。
。ㄋ模┏晒\(yùn)用體現(xiàn)“準(zhǔn)”字。在分析、總結(jié)以往審計(jì)成果傳遞、運(yùn)用做法利弊的基礎(chǔ)上,采取“按職能、分層次、多方式”的辦法,有效地提高了審計(jì)成果傳遞、運(yùn)用的準(zhǔn)確性和有效性。同時(shí),還有利于改善審計(jì)執(zhí)法環(huán)境和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改,以及審計(jì)建議的進(jìn)一步落實(shí),增強(qiáng)審計(jì)權(quán)威。一是對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)引起政府重視,需政府層面采取措施才能解決的問題,就向政府呈報(bào)《呈閱件》等審計(jì)文書,提出審計(jì)建議,政府督查部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行跟蹤督查落實(shí)。二是對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)引起行業(yè)(業(yè)務(wù))、行政主管等部門重視,從行業(yè)(業(yè)務(wù))、行政管理層面采取措施能夠解決的問題,就向行業(yè)(業(yè)務(wù))、行政主管等部門發(fā)出《審計(jì)建議函》,提出審計(jì)建議。三是對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、管理中存在的問題,就按審計(jì)程序依法處理并提出整改建議。
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