為進一步規(guī)范政府投資跟蹤審計工作，近日，市審計局出臺了《政府投資建設(shè)項目跟蹤審計操作規(guī)程》。該規(guī)程具有以下特點：

　　一是連續(xù)性強。青島市開展跟蹤審計起步較早，上世紀(jì)末就探索開展了跟蹤審計，2001年制定了《重點建設(shè)項目跟蹤審計監(jiān)督試行辦法》，2006年在全國率先出臺了《重點建設(shè)項目跟蹤審計操作規(guī)程》，近日出臺的《政府投資建設(shè)項目跟蹤審計操作規(guī)程》，標(biāo)志著青島市政府投資建設(shè)項目跟蹤審計從不斷探索走向規(guī)范。

　　二是覆蓋面全。該規(guī)程內(nèi)容豐富、系統(tǒng)全面。對跟蹤審計定義、被審計對象、審計評價依據(jù)等跟蹤審計宏觀方面的問題進行了全面界定；對審計程序、操作方法等開展跟蹤審計需要遵循的具體問題進行了全面改進；對跟蹤審計內(nèi)容進行了全面補充。在項目前期準(zhǔn)備階段，對建設(shè)手續(xù)、法定證件、概算編制、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、參建單位、規(guī)費繳納、征地拆遷、預(yù)算控制價以及項目建設(shè)資金的來源到位和使用等審計內(nèi)容進行了具體細(xì)化；項目建設(shè)實施階段，對內(nèi)控制度的建立、合同履行、概算執(zhí)行、人員及機械設(shè)備到位及履責(zé)、財務(wù)核算與資金管理、工程質(zhì)量管理、工程進度管理、工程安全管理、工程造價管理、建設(shè)項目環(huán)境保護、國家和省市優(yōu)惠政策的落實情況等審計內(nèi)容進行了詳細(xì)規(guī)定；項目竣工決算階段，對建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、結(jié)余資金、尾工工程、項目總投資、建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)及項目投資績效等主要審計內(nèi)容，提出了明確要求。

　　三是創(chuàng)新點多。結(jié)合實際，破解跟蹤審計工作中遇到的各種難題。對如何選擇跟蹤項目，確立了立項原則和操作方法，把黨委政府關(guān)心、人民群眾關(guān)注、投資金額較大的項目全部納入跟蹤范圍。對如何規(guī)避審計風(fēng)險、歸集審計成果，增補了《被審計單位承諾書》、《政府投資建設(shè)項目跟蹤審計重大事項告知書》、《跟蹤審計重大事項告知內(nèi)容及時限要求》等六項內(nèi)容，并通過附件形式進行格式化，規(guī)范具體操作方法。對如何組織開展跟蹤審計工作，提出“四個結(jié)合”：時點監(jiān)督與時段監(jiān)督相結(jié)合，緊緊抓住立項、招標(biāo)、開工、竣工以及容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵節(jié)點，及時跟進審計；獨立審計與聯(lián)合檢查相結(jié)合，在堅持依法獨立開展跟蹤審計的同時，加強與發(fā)改、監(jiān)察、財政和政府督查等部門的協(xié)作配合，適時開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效；傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，既要采用行之有效的傳統(tǒng)審計方法，也要探索運用現(xiàn)代技術(shù)手段，特別對隱蔽工程、復(fù)雜問題的審計，使用好GPS、計算機技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備，切實提高審計質(zhì)量和效率；跟蹤審計與決（結(jié)）算審計相結(jié)合，在跟蹤審計過程中，對已經(jīng)完工的工程和項目，及時開展工程結(jié)算審計，項目結(jié)束一部分，結(jié)算審計一部分，項目全部結(jié)束后及時進行竣工決算審計，為政府投資把好關(guān)口。（市局投資綜合處）