2010年7至8月，我縣審計(jì)局對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新農(nóng)合、城居醫(yī)保由縣合醫(yī)辦負(fù)責(zé)征管，存在較多弊端，應(yīng)納入大社保統(tǒng)一監(jiān)管。

　　一、新農(nóng)合醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行不同政策，未體現(xiàn)公平原則。自2010年起，我縣新農(nóng)合醫(yī)保與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金進(jìn)行合并管理，歸口縣衛(wèi)生局下屬新型合作醫(yī)療辦公室管理，并于2009年10月制發(fā)了新農(nóng)合和城居醫(yī)保實(shí)施辦法，分別制定不同的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付標(biāo)準(zhǔn)，文件規(guī)定兩者之間不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人均財(cái)政補(bǔ)助金額、最高報(bào)銷限額、住院分段報(bào)銷金額和報(bào)銷比例等，人為地設(shè)置不同的政策標(biāo)準(zhǔn)，未能體現(xiàn)公共財(cái)政公平分配原則。

　　二、新農(nóng)合醫(yī)保、城居醫(yī)保和城鄉(xiāng)養(yǎng)老多頭管理。全縣新農(nóng)合醫(yī)保、城居醫(yī)保和城鄉(xiāng)養(yǎng)老所管理的人群均為參加職工社會(huì)保險(xiǎn)系列以外的城鄉(xiāng)居民，人員基本資料一致，且參保時(shí)間均為每年10至12月，分別由縣衛(wèi)生局下屬的縣合醫(yī)辦和縣社保中心管理，造成人力和物質(zhì)資源浪費(fèi)，且城居醫(yī)保相關(guān)資料需要通過(guò)社保中心向上傳遞。

　　三、新農(nóng)合、城居醫(yī)保制度與職工醫(yī)保政策不相銜接。2010年新農(nóng)合和城居醫(yī)保同時(shí)制定了門診費(fèi)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等報(bào)銷補(bǔ)償比例為30%，而縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院為8%的報(bào)銷政策，且無(wú)需剔除乙類丙類等藥物，而城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診報(bào)銷僅限于個(gè)人帳戶余額，新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工政策不銜接，將影響城鎮(zhèn)職工門診報(bào)銷政策的調(diào)整。

　　四、管理機(jī)構(gòu)不健全，人員力量不足�？h合醫(yī)辦僅設(shè)財(cái)務(wù)科和業(yè)務(wù)科，人員6人，其中2人為財(cái)務(wù)人員，4人為醫(yī)學(xué)類專業(yè)，管理全縣30多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員與服務(wù)對(duì)象比例為1：50000，人員力量嚴(yán)重不足。

　　由于新農(nóng)合、城居醫(yī)保游離在大社保的體系之外，不利于信息資源的上下聯(lián)動(dòng)，不利于政策統(tǒng)一，審計(jì)建議縣政府出臺(tái)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)同一政策，并實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一的繳費(fèi)和報(bào)銷，以體現(xiàn)公平原則。并將城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療納入大社保進(jìn)行統(tǒng)一管理，配備相應(yīng)的專業(yè)人員和合理的人員結(jié)構(gòu)，避免因多頭管理導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率低下。