遼寧沈陽審計局著力構(gòu)建財政審計大格局
在日前召開的2010年第二次區(qū)縣審計局長聯(lián)席會議上,遼寧省沈陽市審計局局長畢華峰提出,在目前全國審計機關(guān)都在探索和學(xué)習(xí)財政審計大格局的大環(huán)境下,全市審計機關(guān)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合實際,與時俱進,進一步加強和深化財政審計工作,把財政審計的重點放在推動建立健全更加統(tǒng)一完整的政府財政和預(yù)算管理制度上,以促進健全完善公共財政體系,建立事權(quán)和財力相匹配的財政管理體制,提高財政資金使用效益,提高財政財務(wù)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。具體要著力抓好五項工作:
一是審計范圍要面向全部政府財政資金,既要全面審計還要突出重點。要按照審計署《關(guān)于進一步加強財政審計的意見》要求,對同級政府各部門5年至少審一輪,清除審計監(jiān)督的盲點。在財政審計大格局下,將全部政府性資金納入審計監(jiān)督范圍,包括以政府名義籌集、管理、使用的全部資金,以及資金的籌集、分配、管理、使用等各個環(huán)節(jié),真正落實溫總理“財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里”的要求。
二是審計計劃管理要更加科學(xué)化。在財政審計大格局環(huán)境下,各專業(yè)審計圍繞統(tǒng)一的審計目標(biāo),進行科學(xué)計劃、科學(xué)管理。在確定年度審計項目計劃時,首先以政府性資金為主線,將所有審計項目納入“一盤棋”通盤考慮;圍繞滿足“兩個報告”需求,由協(xié)調(diào)機構(gòu)科學(xué)管理和指導(dǎo)審計項目實施,使審計項目既體現(xiàn)宏觀性又具有專業(yè)性,既相互聯(lián)系又不失獨立性。
三是審計內(nèi)容融合各專業(yè)審計。財政審計大格局要將傳統(tǒng)意義上的預(yù)算執(zhí)行審計、財政決算審計、專項資金審計等與固定資產(chǎn)投資審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、社會保障審計以及資源環(huán)境審計等各專業(yè)審計以審計目標(biāo)和計劃為紐帶組織起來,合理確定審計重點、范圍、內(nèi)容和具體目標(biāo),從更高層次分析問題并提升審計成果。
四是審計資源有效整合。財政審計大格局的根本要求就是通過合理整合配置審計資源,調(diào)動各方面的積極性,實現(xiàn)資源的最大效用。目前審計機關(guān)內(nèi)部各專業(yè)審計部門都有自己的特點和優(yōu)勢,在財政審計大格局的目標(biāo)下,通過整合各種審計資源,在各專業(yè)審計部門的共同努力下,改變過去各專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嫺髯詾閼?zhàn)、力量分散的局面,做到形成合力、資源共享、優(yōu)勢互補。
五是審計成果更具宏觀性、建設(shè)性。審計不僅要查錯糾弊,而且要圍繞中心,服務(wù)大局,發(fā)揮建設(shè)性作用。通過審計發(fā)現(xiàn)問題,查找原因,究竟是體制上的、制度上的、還是政策上的問題,進而提出建設(shè)性意見,黨和政府采納,人大立法,來解決重要的關(guān)鍵性的問題,建設(shè)性作用的層次才能更高。