統(tǒng)籌兼顧是現(xiàn)代管理學(xué)倡導(dǎo)的基本工作方法之一，也是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。所謂統(tǒng)籌兼顧就是在總攬全局的前提下，通過科學(xué)籌劃、統(tǒng)一安排，兼顧各方的情況和需求，實現(xiàn)持續(xù)、高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。具體到區(qū)縣審計機關(guān)，因為身處基層，人少力單，工作對象面寬分布廣，做好基層審計工作，更需要做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)地安排審計資源，以保證審計工作整體上水平、出成效。

　　一要注重自定審計項目與交辦審計事項的統(tǒng)籌兼顧

　　我國現(xiàn)行審計體制決定了基層審計機關(guān)必須同時接受上級審計機關(guān)和本級政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。隨著各級政府對審計工作重視的程度逐年加強，政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦給審計機關(guān)的工作任務(wù)也在逐年增加。這種情況的出現(xiàn)，在促使審計監(jiān)督更能貼近本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的中心工作，發(fā)揮自己功能的同時，也容易使審計機關(guān)缺乏開展工作的主動性和創(chuàng)造性，不得不成為落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)意圖的“專員”或“特使”的角色，從而模糊甚至失去審計機關(guān)履行自己職能的獨立性。

　　這時，做好領(lǐng)導(dǎo)交辦審計事項與自定審計項目的統(tǒng)籌兼顧就顯得尤為重要。一要善于用審計部門獨特的視角去搜尋本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中亟需審計監(jiān)督發(fā)揮作用的領(lǐng)域，主動性地開展工作，盡量在領(lǐng)導(dǎo)交辦前“到位”，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，做到發(fā)現(xiàn)苗頭問題在前，制定防范措施在前，提出可行建議在前。二要將領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項與自行安排的審計項目有機地結(jié)合起來，要舉一反三，抓住一個點，審查一個面，防范一大片，切勿就事論事，顧此失彼。

　　二要注重做好實施審計監(jiān)督與完善內(nèi)部審計管理的統(tǒng)籌兼顧

　　深入被審計單位查賬與加強機關(guān)內(nèi)部的審計管理就像足球場的一攻一防。足球場上，勝利的天平往往多向攻防兼?zhèn)涞那蜿爟A斜。一個過硬的審計機關(guān)不僅要有業(yè)務(wù)熟練、明察秋毫的查賬能手，也要有恪盡職守，協(xié)調(diào)有方的管理人員。因此，審計機關(guān)在各科室人員的配備上要做到審計業(yè)務(wù)與管理兼顧，因才布崗，揚長避短，形成整體的優(yōu)勢。一是無論審計科室還是管理科室，都要配有熟悉審計業(yè)務(wù)的骨干和善于協(xié)調(diào)管理、凝聚人氣的好手，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，均衡科室人員的業(yè)務(wù)能力。二是建立各科室人員的定期輪崗制度，有意識地培養(yǎng)復(fù)合型人才，形成“多面手”群體，提升全機關(guān)的綜合能力。三是注重專職復(fù)核人員、計算機網(wǎng)絡(luò)管理人員等特殊崗位人員的選拔和培養(yǎng)，發(fā)揮他們的專業(yè)能力，確保全機關(guān)審計執(zhí)法水平和計算機輔助水平的穩(wěn)步提高。

　　三要注重強化審計業(yè)務(wù)與加強審計人員培訓(xùn)的統(tǒng)籌兼顧

　　隨著經(jīng)濟和社會建設(shè)迅猛發(fā)展，審計監(jiān)督面臨的新情況、新問題越來越多，審計人員原有的財經(jīng)、法律和管理知識已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)新形勢開展審計工作的需要，適時地加強審計培訓(xùn)，更新知識勢在必行。面對日益繁重的審計工作量，如何做到實施審計和開展培訓(xùn)兩不誤，兩促進，兩提高，應(yīng)是基層審計機關(guān)的明知之舉。一是要選擇好學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間。具體做法為，利用年初歲尾搞好集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；利用重大項目開始前搞好有針對性學(xué)習(xí)培訓(xùn)；利用上級審計機關(guān)或本級政府提出要求時搞好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是要選擇好學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。把黨和政府宏觀政策方針作為必修內(nèi)容，增強審計人員的宏觀意識；把新頒布的財經(jīng)法律、法規(guī)作為必須熟知掌握的內(nèi)容；將計算機輔助審計、審計技術(shù)方法、公文寫作等專業(yè)知識統(tǒng)籌安排，因需增減。三是要選擇好學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式、方法。在請專家學(xué)者講授科學(xué)前沿的理論知識的同時，注重審計實務(wù)、實例的傳授講解，請領(lǐng)導(dǎo)干部和實踐經(jīng)驗豐富的審計人員講審計范例，對審計中遇到的疑難進行分析解剖。在培訓(xùn)中要增加交流、研討、辯論等互動的方式，鼓勵全員上講臺，教學(xué)相長，增強效果。

　　四要注重開發(fā)審計成果與促進審計成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)籌兼顧

　　當前，“屢查屢犯，久禁不絕”已經(jīng)成為困擾審計監(jiān)督的一大難題。究其原委，審計機關(guān)沒有正確處理好開發(fā)審計成果與促進審計成果轉(zhuǎn)化的關(guān)系是造成這種狀況的一個主因。實施審計，只注重發(fā)現(xiàn)和揭露違法違紀問題，忽視了問題的糾正和審計結(jié)果的落實；審計過后，只注重審計決定的執(zhí)行，而忽視了督促相關(guān)部門對體制機制存在問題的改進。長此以往，不僅增加了審計成本，也降低了審計監(jiān)督的威懾力。

　　今年審計署在2008年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計報告中對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，從體制機制層面入手，提出了包括修改現(xiàn)行《預(yù)算法》在內(nèi)的若干審計意見和建議，為基層審計機關(guān)作出了良好的示范。為此，各基層審計機關(guān)應(yīng)當在以下三個方面下大力量：一是加強對審計結(jié)果落實情況的檢查，既包括審計決定的落實情況，也要包括地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對審計報告批示的落實情況。二是深挖審計查出問題的根源，發(fā)現(xiàn)體制機制層面存在的缺陷和不足，提出整改意見和建立、修改相關(guān)制度的建議，實現(xiàn)查處一個問題，完善一個規(guī)定，防范同類問題再次發(fā)生的目的。三是努力提高審計報告、審計政研報告、審計要情和審計信息的質(zhì)量，加強披露問題，提出建議的力度和質(zhì)量，使審計結(jié)果能夠進一步得到地方領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的關(guān)注。