荊門市“七個對比”提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目審計質量
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金額度大、流線長,涉及的部門多、受益群體廣。該局做好“七個對比”,將賬面審計與工程量的核實相結合,從資金流和實物流雙向把握,可以查實虛報土地治理面積、自籌資金不到位、地方財政虛假配套、虛報工程量套取項目資金、虛假科技投入等違規(guī)問題,達到事半功倍的效果。
項目實際到位金額與項目批復金額對比。結合資金流向對賬面進行審計,檢查與項目資金賬戶相關的財政收付中心戶、非稅收入戶、國庫賬戶、農(nóng)發(fā)辦經(jīng)費賬戶,檢查有無將套取的農(nóng)發(fā)資金存入上述賬戶中,可核實資金到位率,并發(fā)現(xiàn)自籌資金是否到位、地方配套資金是否落實。
項目實際支出金額與實際用于項目的資金對比。通過賬面審計,查實財政國庫戶實際撥入的項目資金,剔除虛假配套、虛報工程量套取的農(nóng)發(fā)資金、虛假科技投入后實際用于項目的資金,核實資金利用率。
項目擴初設計與項目竣工決算對比。將項目工程擴初設計和項目竣工決算分農(nóng)業(yè)措施、水利措施、林業(yè)措施、科技措施、項目管理費進行分類匯總,分措施進行對比,找出調整擴初設計的項目和金額,看擴初設計是否經(jīng)過報批,并結合實地測量工程,看調整擴初設計是否符合工程實際。
項目竣工決算與實際工程對比。通過車跑尺拉實地抽查U型渠長度,農(nóng)路的長度、寬度、厚度,清點攔水壩、泵站的數(shù)量、工程量和型號規(guī)格,結合招投標資料、竣工驗收、現(xiàn)場簽證單核實實際工程量和金額,對照項目竣工決算,找出差額,揭露虛報工程量套取項目資金、在項目區(qū)外建工程等違規(guī)行為,追查套取項目資金的去向。
工程物資采購數(shù)量與領用數(shù)量對比。通過賬面審計,重點檢查農(nóng)業(yè)開發(fā)工程物資賬面采購數(shù)量,并與施工單位領用數(shù)量進行對比,發(fā)現(xiàn)差異,生成審計疑點,通過延伸查實實際采購數(shù)量。
賬面反映向農(nóng)戶發(fā)放物資與深入農(nóng)戶調查情況對比。從賬面反映發(fā)放物資和技術培訓的花名冊中隨機實地抽查走訪農(nóng)戶,核實向農(nóng)民發(fā)放物資(農(nóng)藥、種子、化肥),進而核實科技投入的真實性,可追查出通過虛假發(fā)放物資的手段套取科技經(jīng)費真實去向。
項目申報治理面積與項目區(qū)實際面積對比。結合《農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計年報》和項目核心區(qū)相關村組調查,核實核心區(qū)真實面積與項目申報的治理面積對比,看有無虛報治理面積套取項目資金的情形。
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