在近期江蘇省審計(jì)廳組織的2010年重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，常州市審計(jì)組發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)存在節(jié)能專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施未達(dá)預(yù)期效果，后續(xù)工程擱置未建的情況。對(duì)于此類擱置項(xiàng)目的后續(xù)管理和處置，審計(jì)提請(qǐng)政府相關(guān)部門引起足夠的關(guān)注，并就再評(píng)估提出具體意見(jiàn)。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，某水泥行業(yè)企業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目一期工程“4.5 MW純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目”于2007年1月開工，9月投入運(yùn)行，該項(xiàng)目自投產(chǎn)以來(lái)運(yùn)行一直不正常，至2009年4月發(fā)電量有所提高，但項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期效果，因而該項(xiàng)目二期“3.5 MW純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目”就此擱置。按規(guī)定，項(xiàng)目未如期建設(shè)，企業(yè)將面臨財(cái)政到期清算，如節(jié)能量不足1萬(wàn)噸，專項(xiàng)資金將被退回，甚至因虛報(bào)項(xiàng)目及節(jié)能量面臨被嚴(yán)肅查處的風(fēng)險(xiǎn)。

　　針對(duì)以上情況，審計(jì)認(rèn)為，財(cái)政部門在加強(qiáng)專項(xiàng)資金后續(xù)管理、跟蹤監(jiān)管工作的同時(shí)，針對(duì)此類“失敗”項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行再評(píng)估，主要關(guān)注以下四個(gè)方面：

　　一是回顧項(xiàng)目先期的可行性研究方案。針對(duì)項(xiàng)目未達(dá)預(yù)期效果的實(shí)際情況，從可研方案入手查找項(xiàng)目失敗的原因，判斷是否存在初期對(duì)項(xiàng)目可行性的錯(cuò)估誤判。

　　二是關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的責(zé)任歸集。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的再評(píng)估，檢查是否存在偏離預(yù)定方案、項(xiàng)目預(yù)算，企業(yè)的配套投入是否到位，是否存在違規(guī)建設(shè)等情況導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，以落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的企業(yè)責(zé)任。

　　三是對(duì)于進(jìn)一步增加投入的方案意見(jiàn)，審計(jì)本著對(duì)財(cái)政資金負(fù)責(zé)的精神，建議介入論證調(diào)查，提出績(jī)效評(píng)估意見(jiàn)。

　　四是政府相關(guān)部門在評(píng)估工作結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況妥善處理好項(xiàng)目資金重安排或回收，以及對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的技術(shù)支持和引導(dǎo)。