2010年上半年，無(wú)錫市審計(jì)局密切關(guān)注全市擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況、各項(xiàng)資金的使用情況和各個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)情況，以審計(jì)監(jiān)督為手段，通過(guò)各項(xiàng)審計(jì)、跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，差錯(cuò)糾弊，追蹤問(wèn)效，以審計(jì)意見(jiàn)和建議的形式，全面服務(wù)全市擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)工作，取得明顯成效。

　　一是在相關(guān)政策制定方面以審計(jì)出點(diǎn)子。作為全市擴(kuò)大內(nèi)需領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市審計(jì)局積極參與擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)會(huì)議，根據(jù)財(cái)經(jīng)審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)和審計(jì)工作中掌握的具體情況，客觀公正地為全市各項(xiàng)鼓勵(lì)投資的政策制定出謀劃策，并在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定時(shí)主動(dòng)安排相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目，在具體審計(jì)工作中對(duì)該類政策的執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行追蹤問(wèn)效。上半年還對(duì)全市第四批中央擴(kuò)大內(nèi)需中央新增投資項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，了解了全市貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有關(guān)政策措施情況及效果情況，掌握了擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目在立項(xiàng)審批、資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，并提出了相關(guān)意見(jiàn)和建議。

　　二是在財(cái)政資金安排方面以審計(jì)強(qiáng)追蹤。在今年的同級(jí)財(cái)政審計(jì)過(guò)程中，該局密切關(guān)注市財(cái)政局?jǐn)U大內(nèi)需政策的執(zhí)行情況，并重點(diǎn)檢查了2008-2009年度市本級(jí)15億元擴(kuò)內(nèi)需資金安排情況以及地方債轉(zhuǎn)貸資金市本級(jí)1.5億元的安排情況。結(jié)合地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和“上審下”，該局還對(duì)崇安區(qū)和惠山區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需配套資金的安排情況進(jìn)行了審計(jì)檢查。及時(shí)揭露和反映了落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保障宏觀調(diào)控政策貫徹落實(shí)，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需財(cái)政資金及時(shí)撥付和按比例配套。

　　三是在固定資產(chǎn)投資方面以審計(jì)省資金。為節(jié)約寶貴的建設(shè)資金，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行為，今年該局重點(diǎn)選擇了太湖新城、地鐵一號(hào)線等一批基礎(chǔ)性、公益性的政府投資項(xiàng)目開(kāi)展了決算審計(jì)和跟蹤審計(jì)。上半年共完成竣工決算審計(jì)項(xiàng)目3個(gè)，投資資金總額8.62億元，核減工程款1.17億元；正在進(jìn)行竣工決算審計(jì)項(xiàng)目3個(gè)，投資資金總額8.62億元；正在實(shí)施跟蹤審計(jì)項(xiàng)目18個(gè)，投資資金總額達(dá)112.16億元，審計(jì)完成工作量為48.82億元，節(jié)約投資額為1.57億元。

　　四是在扶持新興產(chǎn)業(yè)方面以審計(jì)促績(jī)效。通過(guò)對(duì)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)引導(dǎo)資金績(jī)效情況的審計(jì)調(diào)查，了解了全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興總體狀況，從績(jī)效的角度，分析評(píng)價(jià)了專項(xiàng)資金在引導(dǎo)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)等方面的作用。通過(guò)對(duì)國(guó)際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)“123”計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展和政策兌現(xiàn)情況審計(jì)調(diào)查，剖析了全市國(guó)際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，研究如何進(jìn)一步完善對(duì)國(guó)際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)的管理和服務(wù)體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制制度，使政府重點(diǎn)扶持資金發(fā)揮更好的效應(yīng)，提出了政府扶持企業(yè)做大做強(qiáng)和加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

　　五是在擴(kuò)大旅游消費(fèi)方面以審計(jì)利管理。蠡湖風(fēng)景區(qū)是華東地區(qū)最大的開(kāi)放式景區(qū)，也是全市旅游的一張靚麗的名片，對(duì)擴(kuò)大旅游消費(fèi)意義重大。該局不僅對(duì)其建設(shè)過(guò)程進(jìn)行了全程跟蹤，而且在今年上半年又對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理情況開(kāi)展審計(jì)調(diào)查。該項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪和問(wèn)卷調(diào)查，掌握了第一手情況，摸清了蠡湖風(fēng)景區(qū)的管理現(xiàn)狀，對(duì)該風(fēng)景區(qū)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行了測(cè)算，肯定了運(yùn)營(yíng)管理的成效，同時(shí)指出了景區(qū)土地、房屋權(quán)屬等狀況不明晰，影響景區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展；管社山漁人碼頭商業(yè)群房空置，資產(chǎn)利用率低；景區(qū)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定，保障機(jī)制尚未形成等問(wèn)題，并就完善蠡湖景區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等運(yùn)營(yíng)管理方面提出了建議。

　　六是在提高居民收入方面以審計(jì)推落實(shí)。義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資政策的實(shí)行能顯著提高相關(guān)教師的收入水平，是一項(xiàng)有利于發(fā)展義務(wù)教育和提高居民收入的好政策。為推進(jìn)該項(xiàng)政策落到實(shí)處，該局組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全市義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資政策的落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。該項(xiàng)調(diào)查對(duì)全市2009年度實(shí)施績(jī)效工資和參照績(jī)效工資發(fā)放津補(bǔ)貼的范圍、財(cái)政實(shí)際保障的范圍、義務(wù)教育階段中小學(xué)教職工的人事編制管理情況、義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資的實(shí)際發(fā)放人數(shù)和金額、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配情況、市教育主管部門在實(shí)施義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資中所做的工作及地方財(cái)政的承受能力等方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的了解。審計(jì)肯定了該項(xiàng)政策的落實(shí)情況及產(chǎn)生的積極作用。也對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了三條針對(duì)性的審計(jì)建議供領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參考。

　　七是在完善社會(huì)保障方面以審計(jì)保安全。結(jié)合原市勞動(dòng)和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)人的離任審計(jì)，該局開(kāi)展了失業(yè)保險(xiǎn)金使用及績(jī)效情況審計(jì)調(diào)查，了解了2009年全市失業(yè)保險(xiǎn)金的收入、支出和管理情況，重點(diǎn)關(guān)注資金的安全情況。審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，失業(yè)保險(xiǎn)金管理情況總體良好，安全是有保障的，并發(fā)揮了“保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)”的積極作用。目前，該局正在對(duì)宜興市和惠山區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)揭示兩項(xiàng)基金的執(zhí)行效果以及在籌集、使用和管理方面存在的突出問(wèn)題，并剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，提出切實(shí)有效的改進(jìn)建議，促進(jìn)相關(guān)制度的完善，進(jìn)一步提高基金的安全性。

　　八是在加大金融支持方面以審計(jì)做引導(dǎo)。通過(guò)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)行情況的審計(jì)調(diào)查，從貫徹落實(shí)中央和地方各級(jí)政府有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展，更好的為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的高度為政府宏觀管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)發(fā)展專項(xiàng)資金運(yùn)行管理情況績(jī)效審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了創(chuàng)投引導(dǎo)資金在運(yùn)行管理方面存在的不足，并建議相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的投向引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)投引導(dǎo)資金服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的積極作用。

　　九是在政府融資方面以審計(jì)防風(fēng)險(xiǎn)。地方政府通過(guò)投融資的方式適度舉債對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用積極，但債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。為摸清政府外債總體情況，揭露政府外債還本付息和管理體制方面存在的問(wèn)題，防范外債和財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)，該局組織實(shí)施了政府外債情況和地方政府負(fù)債情況兩個(gè)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，對(duì)全市政府外債和負(fù)債的債務(wù)規(guī)模、管理和使用情況、效益情況和還本付息情況進(jìn)行了全面的了解，對(duì)債務(wù)產(chǎn)生的原因、政府的償債能力和可能的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入分析。并就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了加強(qiáng)政府外債和債務(wù)的管理、建立預(yù)警機(jī)制防范債務(wù)和財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)的建議。