江蘇金壇:招標(biāo)建立專家?guī)?破解審計(jì)難題
7月28日,南京、常州等地10多家社會中介機(jī)構(gòu)到金壇市審計(jì)局,領(lǐng)取了《金壇市政府投資項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)招標(biāo)文件》。他們都是從金壇市人民政府門戶網(wǎng)站上看到的招標(biāo)公告,表示了濃厚的參與興趣,認(rèn)為金壇市審計(jì)局通過招標(biāo)的方式,成立專家?guī)欤龅搅斯_、公平、公正,將認(rèn)真研讀招標(biāo)文件,積極參加競標(biāo)。
金壇市審計(jì)局自2002年開始對政府投資項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)以來,審計(jì)的社會影響不斷擴(kuò)大,審計(jì)任務(wù)越來越重。為了解決審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量之間的矛盾,該局先后采取了重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)跟蹤審計(jì)、其他跟蹤審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施等模式。從跟蹤審計(jì)的績效來看,審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的項(xiàng)目在對招標(biāo)文件的修改、施工合同的審核、設(shè)計(jì)和施工方案變更的審查等方面產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯要高于中介機(jī)構(gòu)跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目。根據(jù)這些經(jīng)驗(yàn),該局從2009年下半年起,采取對規(guī)模(500萬元)以上或者達(dá)不到規(guī)模但關(guān)系到國計(jì)民生的政府投資項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)全面實(shí)施跟蹤審計(jì),不再委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤審計(jì)。但是,隨著審計(jì)量的積累,當(dāng)機(jī)關(guān)審計(jì)人員人均達(dá)到4個(gè)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目,尤其是一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目由多個(gè)小項(xiàng)目組成并同時(shí)開工時(shí),審計(jì)人員已經(jīng)力不從心。為了解決好這個(gè)難題,該局于2010年7月20日起發(fā)布招標(biāo)公告,準(zhǔn)備通過公開招標(biāo)形式將符合資格條件的中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員作為審計(jì)機(jī)關(guān)跟蹤審計(jì)力量的補(bǔ)充,成立跟蹤審計(jì)服務(wù)“專家?guī)?rdquo;。
自2010年8月起,該局的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目,凡涉及招標(biāo)文件的修改、施工合同審查、設(shè)計(jì)和施工方案變更的確定、審計(jì)意見的提交和監(jiān)督落實(shí)等主要工作全部由審計(jì)機(jī)關(guān)人員實(shí)施,對原始標(biāo)高測量、現(xiàn)場多點(diǎn)測量、工程例會參加或者局機(jī)關(guān)人員因故無法到達(dá)跟蹤審計(jì)現(xiàn)場時(shí),從“專家?guī)?rdquo;中抽取人員作為審計(jì)組成員,參與、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)人員實(shí)施跟蹤審計(jì)。
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